航天科技集团2010年年度工作会议报告解读

发布时间:2010-02-03

  回顾2009

  主要成绩
  1.深入学习实践科学发展观活动取得突出成效,集团公司科学发展的能力和水平得到进一步提高
  在学习实践活动中,集团公司党组和各级党委领导班子紧紧围绕“深入学习实践科学发展观,全面构建航天科技工业新体系、努力建设国际一流大型航天企业集团”这一主题,进一步加深了对集团公司发展战略的认识和理解,集中解决了一批体制机制上的突出问题,进一步明确了后续整改落实的目标和措施,学习实践活动群众满意度达到了100%。
  2.载人航天工程、探月工程、卫星导航定位系统、新一代运载火箭等重大科技专项任务稳步推进,宇航系统型号立项、研制工作取得重要成果
  全年共完成6次长征火箭发射任务。目前,集团公司研制的各类卫星有数十颗在轨稳定运行,为国防现代化建设和国民经济建设提供了有力的空间基础保障。与此同时,嫦娥二号卫星,长征五号新一代运载火箭等国家重大科技专项任务相继完成关键技术攻关和重大试验,顺利转入后续研制阶段;此外,宇航系统市场开拓取得重要成果,第二代卫星导航定位系统、风云四号气象卫星等获得国家立项批复,重大科技专项也进入到国家批复立项的关键阶段。
  3.多型号导弹武器试验圆满成功,导弹武器系统相关工作取得重大进展
  一批型号产品试验取得圆满成功,一批型号产品生产、研制、立项工作取得阶段性成果。
  4.具有航天自主知识产权的粉煤加压气化炉、长输管线输油泵等重大产业化项目有序推进,航天技术应用产业化发展迈出了新的步伐
  重大产业化项目市场开拓成绩突出,核心技术实力不断增强,光伏产业领域形成了较为完整的产业链,与地方政府及大企业集团战略合作不断深化,航天技术应用产业的产业化发展格局初步形成。
  5.以构建完整的卫星运营服务产业链和打造形成航天财务、航天投资、航天产业基金三大金融服务平台为标志,航天服务业的市场化运作能力和水平显著提升
  进一步整合了内部卫星空间段和地面段运营服务资源,以成功重组中国卫通并整合相关资源为标志,集团公司完整的卫星运营服务产业链构建完成。在航天金融服务领域,积极提升市场化的金融服务和投融资能力,初步打造形成了航天财务、航天投资、航天产业基金三大金融服务平台。大力推进了境内外上市公司的再融资以及四维图新等公司的上市等工作,启动了运载火箭资产上市的研究筹划。
  6.空间交会对接技术、一批重点型号关键技术攻关取得重大突破,集团公司自主创新能力和核心竞争实力得到巩固和提高
  加大关键技术攻关力度,在空间交会对接、新一代火箭总体等重点型号关键核心技术领域取得了突破性进展。产学研相结合的技术创新体系探索工作稳步推进,为四大主业的技术研发搭建了新的平台。科技创新成果显著,“嫦娥一号”绕月探测工程等多个项目获得国家科技进步特等奖等奖项。
  7.对外发射服务、卫星整星和航天技术出口等国际市场开拓以及国际交流合作成绩显著,集团公司国际化发展步伐明显加快
  在宇航领域,共签署了5个国际宇航出口合同、2个谅解备忘录以及等多个国际项目,覆盖了发射服务、整星出口、地面设备制造和宇航技术出口4个业务领域。进一步加强国际合作交流,国际业务机构不断完善,成立国际合作部,并设立了驻欧洲代表处。
  8.体制机制改革、资源重组整合、统筹能力建设等工作力度不断加大,航天科技工业新体系建设全面、扎实推进
  在战略谋划方面,各单位初步完成了大型科研生产联合体和大型专业公司新体系建设方案,全面开展了有关规划编制工作。在改革重组方面,组建成立了五院载人航天总体部、卫星应用研究院。加强资源优化整合,组建新九院;直属单位的改革调整得到有力推动。在统筹能力建设方面,加速推进了航天产业基地等区域统筹建设,进一步完善了基础能力体系格局,保障了航天科技工业新体系建设顺利推进。
  9.科研生产体系建设、财务金融管理、风险控制等工作全面加强,集团公司的基础管理能力和管理效率进一步提高
  全面推进了产品定型推进工程、科研生产管理体系评估、型号经营管理体系建设、航天型号精细化质量管理和产品数据包等工作。在财务金融管理上,加强了资金账户管理,积极开展了内贷业务,完成了由核销制向合同结算制的项目结算模式改革。在内控监督体系建设上,正式启动了全面风险管理工作,大力推进了专业公司规章制度体系建设;积极推进了审计体制机制和工作创新,内控监督和风险防范能力得到了有效提高。
  10.各级领导班子、型号研制队伍和经营管理队伍建设稳步推进,集团公司四大主业人才队伍的素质、结构和能力得到进一步优化提高
  推进了“四好”领导班子先进集体建设,集团公司的领导班子建设和后备干部队伍、领军人才队伍建设得到中组部的高度评价。一批优秀领军人才脱颖而出,孙家栋院士荣膺2009年度国家最高科学技术奖,刘竹生当选中科院院士,张柏楠当选全国杰出专业技术人才,胡德风等8人入选新世纪百千万人才工程国家级人选,李锋等66人获批享受政府特殊津贴,王连友等2人荣获中华技能大奖。研究制定了大型科研生产联合体、专业公司、直属单位经营业绩考核和薪酬管理办法,进一步健全激励约束机制,各专业领域培训质量和成效逐步提高。
  11.以成功召开集团公司第三次党建工作会议为标志,集团公司党的建设、思想政治工作和企业文化建设开创了新的局面
  成功召开了集团公司第三次党建工作会议。对改革重组单位的党组织设置进行了调整。积极推进了惩治和预防腐败体系建设,加大了党性党风党纪教育力度。结合新中国成立60周年和集团公司成立10周年,策划组织了一系列文化活动,提升了集团公司的知名度和美誉度,荣获2009年全国企业文化建设先进单位荣誉称号,制定了班组建设指导意见和管理办法。全年共有13个集体、7名个人荣获全国五一劳动奖状、全国青年文明号、全国巾帼建功标兵等国家级荣誉称号。
  12.积极履行社会责任,安全生产、保卫保密、信访维稳等基础保障工作扎实开展,进一步维护了集团公司和谐稳定的发展环境
  在新中国成立60周年庆祝活动中,圆满完成了5个型号152套受阅武器装备技术保障任务,出色完成了卫星广播通信传输保障、卫星气象探测和防雹火箭气象保障等工作,充分展示了中国航天的实力和精神风貌。出资研制了希望一号公益小卫星,为青少年和广大无线电爱好者建立了参与航天科技活动的平台。
  
  认识和体会——
  六个“坚持”
  一是必须坚持以国为重,始终把圆满完成好党和国家赋予的航天型号任务作为首要的政治责任。
  二是必须坚持弘扬航天“三大精神”,始终坚定攻坚克难的信心与决心。
  三是必须坚持战略引领,始终围绕“全面构建航天科技工业新体系、努力建设国际一流大型航天企业集团”的奋斗目标来深化改革、推动发展。
  四是必须坚持军民融合,始终把市场化、产业化、规模化作为航天技术应用产业和航天服务业发展的主攻方向。
  五是必须坚持自主创新,始终把掌握自主知识产权、提高核心技术实力作为推动集团公司四大主业健康发展的重要基础。
  六是必须坚持国际化发展,始终把统筹好国际国内两个市场、两种资源作为提高中国航天国际竞争力和实现可持续发展的重要途径。

  
  经过全体干部职工一年的共同努力,集团公司整体经济运行继续保持了平稳较快增长,经济规模持续扩大,运行质量和运行效益稳步提升,资产总额达1553亿元,圆满完成了国资委年度经济考核指标,连续5年获得国资委业绩考核A级,排名首次进入中央企业前10名。

 


2009年营业收入(亿元)


2009年实现利润(亿元)

 

  问题和矛盾
  在取得辉煌成绩的同时,从贯彻落实党和国家对航天事业提出的更高要求,确保实现当前和长远航天发展的战略目标来看,对标国际一流大型航天企业集团,反思集团公司10年的发展历程特别是2009年的工作,也必须要清醒地看到,工作中仍存在着一些矛盾和问题,具体表现为:
  一是对圆满完成国家重大科技专项和国家重大航天工程任务的艰巨性、复杂性、风险性认识不充分,科研生产组织管理模式、型号总体能力、试验验证能力等仍然不适应多型号并举的形势任务需要。
  二是航天技术应用产业和航天服务业仍处于产业化发展的初期,部分公司、企业、工厂的规模和效益水平有待提高,发展能力和管理模式还不能完全适应市场化发展的要求。
  三是满足航天长远发展的技术储备不足,技术创新的自主投入力度不够,鼓励创新的体制机制和研发力量尚需完善提高,综合统筹利用内外部优势力量,建立具有航天特色的产学研合作模式还需要进一步探索和实践。
  四是集团公司从行政部门转制而来,适应外部环境变化的体制机制改革还不到位,相比已经形成的航天科技工业硬实力而言,我们的体制架构、运行机制和风险管控等软实力还有差距。

  展望2010

  总体要求
  认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,以国际国内两个大局为着眼点,以“确保成功、提升能力,调整结构、防控风险”为着力点,坚持把保成功作为型号工作的核心,重点加强型号科研生产能力建设,确保全年型号任务圆满完成;坚持市场化、产业化、规模化发展方向,围绕核心能力建设整合资源、优化结构,统筹兼顾经济规模与效益,促进航天技术应用产业与航天服务业持续健康发展;坚持自主创新,探索产学研合作创新模式,加强系统集成、关键技术攻关和核心技术储备,提升核心竞争能力;坚持科学管理,围绕新体系建设,加快战略转型,提升战略管控、风险管控、财经管控的能力和水平;坚持以人为本,大力实施人才强企战略,进一步创新人才工作机制,努力建设一支高素质的人才队伍;坚持融入中心、服务大局,加强和改进党建工作,把党的政治优势转化为发展优势。
  
  当前形势
  国际航天形势:
  一是世界军事强国加大了军事装备建设和部署的力度,更加凸显了航天力量的重要地位。
  二是世界主要航天国家都加大了航天预算和投资,加快推进航天技术的原始创新和广泛应用,大力提升航天技术和产品在国民经济建设和社会生活各领域中的重要作用。
  三是世界航天国家在坚持自主发展的同时,更加注重通过开展广泛的国际合作来加速提升本国的航天实力。
  从我国对航天发展的新要求来看:
  面对全球航天发展的新趋势和国内经济社会发展的新形势,党和国家作出了一系列重大的战略部署,对航天科技工业的发展提出了明确要求:
  一是作为战略性产业,航天科技工业必须作出更大贡献。
  二是作为新兴产业,航天高科技产业必须在推动我国经济发展方式转变和优化产业结构中发挥更大的作用。
  三是作为国家综合实力和国际竞争力的集中体现,航天科技工业必须在推动我国成为航天强国中迈出更大的步伐。
  
  重点任务
  重点一:确保圆满完成宇航系统和导弹武器系统各项型号研制生产试验和立项任务,圆满完成以北斗二号、嫦娥二号为代表的卫星发射及试验任务,按计划推进载人航天工程、探月工程等为代表的科研生产任务
  重点二:加快推动航天技术应用产业和航天服务业的市场化、产业化、规模化发展
  一是明确发展目标,加快推进重大产业化项目建设;深化产业价值链分析,提升产业盈利能力;以掌握核心技术为关键,在卫星及地面运营服务、卫星应用、新能源与新材料、节能环保及能源配套装备等重点领域,集中投入资源,形成新的重点项目,逐步调整产业结构。二是启动有关公司上市工作,开展资本重组,加快内部资源重组整合;利用航天财务、航天投资控股、航天产业基金和上市公司等投融资平台,加快资金筹措。三是继续深化与知名企业集团的战略合作,在新能源领域引入新的战略合作者;推进中介服务和销售代理等工作,探索创新市场营销手段。四是继续完善公司法人治理结构,强化运营监测等工作,进一步规范经营管理,防范经营风险。
  重点三:围绕“十二五”规划编制、体制机制改革、统筹能力建设和自主创新能力提升,进一步深化航天科技工业新体系建设
  一是加强战略研究,做好“十二五”发展规划和各专项规划、三年滚动规划以及战略性新兴产业发展规划编制。二是继续推进资源重组、专业整合及直属事业单位的改革调整。三是重点抓好重大专项保障条件论证和建设工作。四是全面实施项目管理责任人制度,加快推进北京、天津、上海、西安、成都、内蒙古、海南、深圳等重大区域统筹能力建设。五是大力推进产学研合作创新平台建设;确保重大研发项目取得新突破;深化航天技术发展论证。六是推进管理信息系统和视频会议系统建设。
  重点四:着眼国际国内两个市场、两种资源,加快推进集团公司国际化发展
  一是履行好有关国际合同,巩固扩大商业发射服务、整星出口、宇航技术出口国际市场,力争在通信卫星技术对外合作、遥感卫星和卫星地面应用系统出口等方面取得突破。二是积极拓展对外业务,力争在市场开拓上取得重大成果。三是围绕做好光伏产业、风电项目、液压支架等重点领域的海外市场开拓,进一步拓宽重大产业化项目和产品的国际市场。四是加强国际形势和政策研究、涉外业务统筹协调和政策指导;深化与国际宇航公司、知名大学等团体交流,建设国际营销体系,建立国际市场信息及国外相关政策发布平台。
  重点五:以财金管控、内部监督和风险管理为抓手,进一步提高经济运行质量和效益
  一是坚持经济运行分析评价制度,加强现金流、负债、存货、应收账款等指标监测;继续加强资金集中。二是深化全面预算结算管理,完善航天型号新立项项目全周期预算,实行内部合同制结算制度,加快建设项目实施、经费拨付、结算和竣工决算;落实国资委经济增加值(EVA)考核等相关工作;全面推行目标成本管理,加强型号全寿命周期的成本控制和航天技术应用产业、航天服务业的投入产出分析及成本费用控制。三是推动各大型科研生产联合体、专业公司全面风险管理体系建设和集团公司总部的试点工作;大力推进内部审计监督转型,突出管理审计,加大过程审计和重点投资项目审计监督。四是健全完善经营管理监督体系运行模式,做好重点项目的监督检查和治理商业贿赂专项工作;继续深化各单位规章制度体系建设和总法律顾问制度建设,继续加强合同管理和法制宣传教育;做好节能减排、维护稳定、安全生产和保卫保密工作。
  重点六:深入落实党的十七届四中全会精神,全面加强党的建设、领导班子建设、人才队伍建设和反腐倡廉建设
  一是深化“四好”领导班子创建活动,改进和完善领导干部初始提名、公开选拔等办法,提高选人用人公信度;研究改进型号队伍配置模式和管理机制,畅通一线科技人才职业发展通道,培育高层次专家群体。二是积极探索建立市场化选聘机制,加强专职专业化出资人代表队伍和具有航天特色职业经理人队伍建设;继续引进社会成熟人才和海外高层次人才。三是完善评价考核体系,加快推进企业年金工作。四是继续推动学习实践科学发展观整改方案落实,开展“四强”党组织、“四优”共产党员争创活动,制定和实施党员教育五年培训规划,积极推进基层党内民主建设。五是认真贯彻落实中央纪委第五次全会精神,全面推进惩防体系建设。六是深化航天文化体系建设,结合重大任务做好新闻宣传;全面开展“六好”班组建设和青年创新创效活动;全面完成上海世博会“太空家园馆”、珠海航展等工作;加强离退休工作。
  
  主要措施
  措施一:必须要提高认识、突破关键技术、加强技术风险的识别和控制,全力以赴完成好全年各项航天型号任务
  2010年航天型号任务异常繁重,要确保各项任务成功。一是要充分认识到确保发射试验飞行的圆满成功、确保航天型号任务的圆满完成始终是全年工作的重中之重。二是要必须下大力气突破关键技术。三是要重点加强技术风险的识别和控制。
  措施二:必须要提升总体能力、调整产业结构、创新人才机制,坚定不移地推进集团公司的体制改革和机制创新
  改革是推动发展的强大动力,一是要以提升型号总体能力为突破口,通过创新思路、深化改革来解决制约和束缚型号总体能力的体制机制性障碍。二是要优化调整产业结构,提升产业盈利能力。三是要创新人才的选拔、配置、使用方式,进一步增强人才队伍的素质和活力。
  措施三:必须要加快型号立项、创新营销体系、拓展国际视野,千方百计地开拓四大主业的国际、国内两个市场
  走市场化的发展道路,是集团公司实现快速发展的必然选择。一是要进一步巩固和扩大国内市场,扩大航天技术应用产品的影响力和市场占有率。二是要大力开拓国际市场,建立国际营销体系,充分利用政府间合作机制,培育国际合作项目。
  措施四:必须要加强风险识别、强化经营监管、提高运行质量,扎扎实实地防控集团公司快速发展中面临的各种经营风险
  防控经营风险,一是要加快建立集团公司全面风险管理体系,二是要强化经营管理和监督,三是要着力提高经济运行质量。
  措施五:必须要顾全大局、加强学习、大胆实践,全面提升各级领导班子领导科学发展的能力和水平
  一是要统一思想,提高认识、切实增强完成全年任务的责任感、使命感和危机感。要将思想统一到党组对形势任务的分析判断上来。二是要顾全大局、统筹协调,努力推动集团公司的整体发展。三是要真抓实干、大胆实践,下决心解决当前工作中的突出矛盾和问题。四是要加强学习、深入思考,不断提高领导科学发展的能力和水平。