中国航天科技集团公司2002年~2011年定点扶贫工作综述

发布时间:2011-12-02
  编者按:

  扶贫开发是我国一项长期而重大的任务,是一项崇高而伟大的事业。11月29日,中央召开扶贫开发工作会议,强调全党全社会要以更大决心、更强力度、更有效举措,扎扎实实做好扶贫开发各项工作,确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。

  作为“共和国长子”,中国航天科技集团公司为实现党中央“建设社会主义和谐社会”的战略任务,自2002年开始肩负扶贫开发这项神圣使命,至今定点扶贫工作已经走过10年。

  在扶贫开发的漫长过程中,集团公司弘扬航天精神,突出航天特色,积极履行央企社会责任,扎扎实实地推进定点扶贫工作,有力地促进了贫困地区经济的发展和社会的和谐稳定。


  2002年5月,中国航天科技集团公司在湖北省孝昌县完成了国家“八七扶贫攻坚”定点扶贫任务,按照国务院六部委的工作部署,又转战到陕西省洋县和太白县,开始完成《中国农村扶贫开发纲要2000年~2010年》明确的新一轮定点扶贫任务。集团公司各大单位和部分厂所迅速行动起来,以饱满的政治热情和高度的工作责任心,投入到积极履行社会责任,努力帮助贫困地区发展,共同促进社会和谐的新的攻坚任务中。2009年随着原中国卫星通信集团公司并入集团公司,又增添了在河北省崇礼县的定点扶贫任务。

  10年来,在一院、四院、五院负责定点帮扶的洋县,累计解决了3万多贫困人口的温饱问题,农民纯收入从959元增长到1523元,人均占有粮食增长了60公斤。

  10年来,在六院、七院、八院、九院负责定点帮扶的太白县,贫困人口由3.5万人下降到1万人左右,农民人均纯收入由1146元增长到1838元,人均占有粮食增长了40公斤。

  10年来,在中国卫通、十一院、工程咨询中心、资源卫星中心、长城公司负责定点帮扶的崇礼县,贫困户和烈军属每年春节都能收到送温暖扶贫慰问物资。在中国卫通帮扶的棋盘梁村,3年时间农民每亩产值从过去的400元提高到1200元。

  10年来,集团公司先后派出8名挂职扶贫干部,有1200多人次赴扶贫县调研和帮助工作,共投入资金2560余万元,实施扶贫项目48个,捐赠扶贫物资100余万元,救助1200多名贫困中小学生和36名贫困大学生完成了学业。

  10年来,集团公司四院工会,五院504所、510所,六院11所、165所、7103厂,七院7102厂,九院771所、7107厂、7171厂先后承担了陕西省、四川省、甘肃省地方人民政府下达的“包村”扶贫任务,爱心撒播的范围遍及3省10县。

  10年如一日,集团公司十多万航天人把拳拳爱心传递到秦岭深山,传递到塞北荒原,如同冬日里的暖阳,温暖了那里贫困群众的心,更在贫瘠的土地上烙上了航天人的印迹。

  “扶贫工作要体现航天精神”

  “扶贫工作要体现出航天精神,工作上要有高标准,扶贫干部要展现出航天人勇于奉献、敢于拼搏的形象。”集团公司总经理马兴瑞的话,透露出航天人对扶贫工作的高度重视。

  在党中央、国务院的关怀下,中国的国家扶贫事业走过了艰辛的28年,中国航天科技集团公司作为共和国的长子,为实现党中央“建设社会主义和谐社会”的战略任务,肩负着崇高而神圣的使命。

  在扶贫开发的大潮中,集团公司有力地促进了贫困地区经济的发展和社会的和谐稳定。2008年,集团公司被国务院脱贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫工作先进单位”的荣誉称号。2011年,再次荣获“全国扶贫开发工作先进单位”称号。

  国有企事业单位直接参与扶贫开发,是党和国家做出的进一步加快扶贫开发的战略决策。正是基于这份高度的政治责任感和使命感,集团公司扶贫工作领导小组的3任组长——原副总经理吴卓、芮晓武、现任总会计师吴艳华,都身体力行,坚持到扶贫县现场调研,深入基层送温暖,亲手掌握第一手资料,指导和狠抓扶贫工作的落实。

  工作要做好,需要有科学规范的制度作保证。多年来,集团公司坚持了定点扶贫工作领导负责制度、单位领导调研考察制度、扶贫工作情况定期通报和年终工作总结制度,对选派干部挂职锻炼、扶贫项目建设、扶贫资金使用和群众工作等管理事项不断进行充实和完善,提炼形成了《中国航天科技集团公司定点扶贫工作管理办法》。

  这些制度落实后,扶贫工作做得有声有色。从传统的慈善救助到项目牵引开发式扶贫,从简单经济扶贫到帮助建立长效发展机制,从单个帮扶到整村推进工程,从单一扶贫到多元化、多产业扶贫,从单向扶贫帮困变成争取实现互惠互利……仅2011年一年,集团公司有关的各级领导就先后12次赴贫困县开展调研和指导工作,人数达到70多人(次)。他们深入各乡镇调查摸底,掌握贫困状况和实际困难,提出工作思路,落实扶持资金达300万元。

  集团公司把扶贫挂职干部视为航天人形象的代表和与扶贫县沟通的桥梁,积极当好“娘家人”,解决他们的后顾之忧。以四院孙立明为代表的一批扶贫挂职干部,成为当地干部和群众的知心朋友。他们以航天人特有的“严谨务实”的工作作风和“勇于奉献”的敬业精神,潜移默化地影响着当地的干部和群众,连年都被地方政府评为优秀干部。

  “不仅要输血,更要造血”

  “中国航天科技集团公司解决了制约我们经济社会发展的‘瓶颈’问题,也带来了新的扶贫理念。他们用经营企业的理念做扶贫的事业,保证了扶贫工作的可持续发展,实现了扶贫不仅要输血更要造血的目标。”太白县县委书记贺东如是说。

  “中国航天科技集团公司的扶贫款不是随便就能拿到的。”这句话在太白县和洋县流传甚广。当地的一些干部十分不理解:为什么企业的扶贫款到了地方,他们还不能拿到手呢?殊不知,这正是一种教他们“管好钱和用好钱”的工作策略。从项目选择、经费预算、建设监理、检查验收各个管理环节,集团公司借助扶贫挂职干部进行全过程科学管理,用典型来示范,一步一步地引导当地的干部和群众。

  薄弱的基础设施是制约贫困县发展的瓶颈,集团公司在2003年~2004年实施的第一批扶贫项目主要立足于先解决扶贫县的急需的覆盖面广、受益面宽的“短、平、快”项目,优先建设的是关系国计民生的公共基础设施。

  “授人以鱼,不如授人以渔”。主管扶贫工作多年的集团公司扶贫办主任陈杰初说:“在公共基础设施建设完后,集团公司开始重点抓创新思想理念,从管理机制和根本上解决扶贫的问题,否则‘鱼’总有吃完的一天。为此,我们尝试了资本运作等方式,以改变当地经济合作模式为导向,推进建立项目盈利的长效机制,变输血式的救济性扶贫为造血式的开发式扶贫。”

  从2003年进驻贫困县起,集团公司就认真考察论证,寻找能够带动当地经济、文化、社会发展,能使大多数人群受益的工程项目进行扶持。

  有洋县的职业中学帮扶助教项目,华阳镇高峰村村委会建设工程及村道路、桥梁建设工程;太白县西街公路桥和第二自来水厂建设;大沟塬移民新村建设以及桃川镇杨下航天希望小学、县广电设备数字化升级改造、县医院改造;崇礼县的星通富民奶牛养殖小区项目、水浇地蔬菜种植项目、引进北京华世公司投资的扶贫房地产开发项目……从这些“输血工程”的上马到完工,集团公司都认真加以监管,并长期关注项目建成后的成效,努力构建可持续发展的良性机制。有了这种把经营企业的理念融入扶贫工作中的方法,巨大的经济和社会效益也随之而来,老百姓尝到了实实在在的甜头。

  “过去,人畜饮水都有问题,更别说种点经济作物了;现在,我们建成了10个日光大棚,不出家门就能挣到钱了。”太白县咀头镇凉峪村村民门远征十分感慨地说。

  “在付出中升华自己”

  “在扶贫工作中,要突出航天特色,积极弘扬航天精神,宣传航天管理理念,把航天企业文化融入定点扶贫工作过程中。”“中国航天科技集团公司2002年~2008年定点扶贫工作情况汇报”中这样诠释扶贫工作。

  2009年初冬的第一场雪过后,四院18人组成的扶贫工作组,跋涉数百公里赴洋县开展送医、送药、送温暖活动。在近3天的行程中,工作组与当地政府就扶贫工作思路进行了深入交流探讨,将航天企业的新观念、新思想及航天人的作风传播到贫困地区,让群众的思想观念在潜移默化中发生变化。

  多年来,集团公司以优秀的航天文化潜移默化地影响着地方干部和群众,坚持解放思想、更新观念,提高地方干部管理水平,帮助贫困地区实现滚动式、跨越式发展。

  洋县职业中学新建和扩充了“数控加工、电气焊、制冷和汽车修理”等短缺专业,既帮助学校拓宽了培训专业、提高了教学能力,又为贫困地区青年就业创造了更多的机会;太白县广电局采、编、播设备数字化升级改造项目,在实现技术设备升级换代的同时,也带动了职工队伍建设的飞跃,被当地政府树为“双飞跃”的示范项目;崇礼县星通富民奶牛养殖小区新挤奶大厅的扩建资金不再以无偿形式捐助,而是以借贷方式进行帮扶,引导养殖小区逐步走上了市场化经营管理模式,让资金滚动发展。

  在经济扶贫、科技扶贫的同时,集团公司不忘关爱弱势群体,在扶贫县常年开展“捐献爱心,帮教助学”活动,组织基层团组织捐赠教学办公设备和图书,资助贫困学生入学;深入偏远山区,推动送医下乡工作,免费为群众义诊送药,受惠群众多达5000余人。尤其是在四川汶川大地震发生后,集团公司不顾本系统在当地单位自身遭受的毁损,毅然担起社会之责,在洋县和太白县所有的社会帮扶单位中,第一个赶赴现场救助受灾群众。

  回顾定点扶贫历程,集团公司情系贫困县,全力帮助当地群众脱贫,从简单出资扶贫到帮助当地选项目、选派挂职干部到当地帮助工作,显现出了航天人强烈的社会责任意识和航天企业成长起来不忘贫困地区人民的深厚情怀。

  “在扶贫工作中,我们在付出的过程中也升华了自己。”总会计师吴艳华指出。背负崇高的使命,集团公司的定点扶贫工作迈着创新和发展的步伐,在责任与情感的交织中走过了10年。
来源:中国航天报