航天科技五院513所探索基层纪检监察专员制度侧记

文章来源:中国航天报 发布时间:2018-11-30

年收入从几个亿跃升至近30亿元,航天技术应用产业年收入近10亿元,这是中国航天科技集团有限公司五院513所的发展成绩单。

航天技术应用产业快速发展,市场竞争日益激烈,各类风险也接踵而至。513所党委开始思考:对组织内处于“神经末梢”的下属公司,如何强化监督监管,确保主营业务与全面从严治党融合。

513所正在探索的向所属公司派驻纪检监察专员制度,试图给出答案。

“常驻不走的巡视组”

党的十八大以来,在513所,全面从严治党、党风廉政建设的一系列活动方案全面铺展开来。随着工作步步推进,大家逐渐发现一个问题:处于“神经末梢”的下属公司没有专设纪检监察机构,存在监督短板。怎么办?

513所党委决定另辟蹊径,解决难题。经过反复研究,形成一个基本思路:打造新形势下的大监督防范体系。

具体而言,就是学习参照中央纪委派驻纪检组履行监督职责的方式,将监督关口前移,向所属公司和驻外机构派驻纪检监察专员,实现近距离垂直领导,强化对公司和驻外机构的监督监管。

2015年4月25日,该所正式决定采用这种派驻方式。“重点想解决两个关键问题,”513所纪委书记张术鹏介绍,“一是派驻的纪检监察专员可以客观公正地聚焦主业主责;二是这种派驻形式,相当于设置了经营发展的‘前哨兵’,更直接地深入公司内部了解情况,增强监督监管的针对性。”

在所里,人们都知道这些专员们铁面又无私,就像“常驻不走的巡视组”。

“不拿公司一分钱”

为了让专员们做到“铁面无私”,513所党委对专员身份进行了清晰界定:纪检监察专员与公司只是监督与被监督的关系,互不隶属,不管业务,专司监督;纪检监察专员的薪酬福利待遇由513所负责,不拿公司一分钱,不存在利益关系。

几年来,513所党委一边探索一边完善,形成了一套“好用、管用”的派驻制度。

2015年5月,513所发布《纪检监察专员管理办法》试行版,从组织结构、人员选派、职责权限、工作程序、福利待遇、考核奖惩、责任追究以及公司责任等多个方面,规范了派驻管理。经过两年多的试运行后,2017年年底对制度进行了修订。

在《管理办法》中,专员职责被进一步明确:专员履行的职责主要是监督,不干预具体经营业务,但对经营业务流程中违规程序或做法提出问题所在,督促加强防范,降低风险,予以解决,这是监督的出发点和立足点。

对专员的要求如此之高,什么样的人可以成为专员?“纪检监察专员要具备政治素质过硬、敢于担当、客观公正等优秀品格和良好形象。”513所党委书记沙金良说。

纪检监察更“走心”

在513所全资子公司华宇公司,纪检监察专员一步一个脚印,在所驻单位认真履行监督职责,让纪检监察更“走心”。

专员紧盯公司全面从严治党责任的落实,不定期地检查公司领导《党风廉政建设履职记录本》,监督开展廉政教育、抓责任落实的情况,并将促进公司抓好党风廉政、引领党员干部提高思想意识、严格遵守中央八项规定精神、积极干事创业作为监督工作重点。

“一张3元多的采购申请也要走上几天的流程,严重影响工作效率。”这是专员在2016年1月发现的问题。这一问题带有普遍性,发现问题后,专员跟踪和监督,直到问题得以解决。

在纪检监察专员制度实行3年多的时间里,513所不断探索和实践,在监督落实全面从严治党责任、监督落实中央八项规定精神、监督重点业务和关键项目、规范制度运行和优化业务流程等多方面发力,“前哨兵”深入基层公司最前线,逐渐打通了纪检监察“最后一公里”。

“希望通过不断探索和改进纪检监察专员制度,让党委主体责任、纪委监督责任落地生根,为确保公司经营生产的合法、合规、高效运行提供坚实支撑,为航天事业全面健康发展提供有力保障。”五院纪委书记王献雨说。(赵聪)