航天科技四院促进安全生产状况持续稳定好转

文章来源:中国航天报 发布时间:2013-06-28
  今年以来,中国航天科技集团公司领导就科研生产安全工作多次做出了重要指示,尤其是许达哲董事长强调的时刻警惕安全生产风险,确保各项科研生产工作安全运行,严防安全生产事故;雷凡培总经理多次指出,要深入加强安全技术风险管理,切实把风险控制在可控范围内的讲话精神。为此,四院上下务必认清肩负的使命,高度重视安全生产,越是繁忙,安全之弦越要绷紧。四院干部职工必须高度重视安全生产工作,认真吸取过去的事故教训,采取有效防范措施,严防安全事故发生。

  2013年是四院扎实推进第三次创业、全面实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全院型号科研生产任务继续呈现出高强密度和高风险的特点,型号总量和任务规模都将创历史新高。重大飞行试验次数创建院以来之最。神舟十号载人交会对接发射举世瞩目,武器型号飞行备受关注,都不能有丝毫闪失。全院型号研制、地面试验和批产任务异常繁重,多任务交叉并行、多型号齐头并进,多项技术攻关、重大专项和预研演示验证任务都到了关键阶段,必须尽快取得突破。渐成常态的高强密度型号科研生产任务,给生产的统筹与组织管理、技术状态与质量工艺的控制、安全保密管理等带来了更多的风险,全院“保成功、保交付、保任务完成”面临巨大压力。

  同时,四院的航天技术应用产业近年来发展迅速,产业领域不断拓宽,新生产线不断建设并投产。进入今年第二季度,全院军民品科研生产任务显著增加,安全生产形势愈加严峻。

  认清形势 提高全员安全防范意识

  在四院,固体事业的行业特点和火化工的工作性质,决定了安全生产将始终是四院各项工作中的重中之重,尽管我们做了很多的工作来进行防范,也取得了一些成绩,但中国航天事业和四院历史上的安全事故教训还是不少。

    居安思危、防患于未然,在型号研制生产任务愈加艰巨的今天,四院上上下下抓安全生产的思想不能放松。我们要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性,因此,要比以往更加重视和加强对安全生产形势的分析,要把安全生产的严峻形势传达到全体领导干部、一线班组长及一线职工,全面提高全员的安全防范意识。

  要通过继续深化“安全生产年”活动,营造安全生产氛围,促进四院安全生产状况持续稳定好转,要以科学发展观为指导,全面贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策和部署,以深入开展“安全文化建设”和“安全生产标准化建设”为载体,面向四院所属各单位及全体员工,组织开展一系列形式多样、内容新颖的安全生产宣传教育活动。通过进一步普及安全生产法律法规和安全常识,提高全体员工安全意识和素质,弘扬安全文化,营造人人“关注安全、关爱生命”的良好氛围,为四院安全生产形势持续稳定好转提供精神动力、舆论支持和思想保障。坚持安全发展的原则,继续落实各级各类人员安全责任制,严格闭环管理要求,强化型号研制生产和地面试验全过程安全管控,坚决杜绝各类生产安全事故的发生。根据生产计划安排,重点关注并研究解决由于生产任务量增加可能引起的抢进度、拼设备、危险品厂房、库房超量等安全问题,严格执行“生产进度必须服从安全”的规定。

  笔者身为领导干部,更是要时刻紧绷安全弦,行动不懈怠,深入一线,及时掌握安全生产动态信息,提高判断和解决问题的能力,采取更加有力的措施,及时解决影响和制约安全生产的关键问题、重点问题和难点问题,不断提升安全管理水平,构建安全生产长效机制。

  加强领导 推动安全工作有效落实

  我们在做好安全生产日常工作的同时,要继续保持高度警醒,坚决贯彻集团公司关于安全生产工作的决策部署和要求,把上级部门的有关精神贯彻落实到各项工作的组织实施和推进中,自觉站在保安全、促发展的高度,谋划好安全生产工作,促进安全生产形势持续稳定好转,确保各项科研生产经营任务圆满完成。作为安全责任人,四院的各级领导干部要切实负起责任,把主要精力放在“保安全、保成功、促发展”上;要着力落实安全生产主体责任,按照“业务谁主管、安全谁负责”和“一岗双责”的原则,落实各级各类人员的安全责任,层层传递安全压力。

  此外,四院的各级领导干部还必须在心中牢固树立“安全发展”的理念,按照主要负责人全面负责、主管安全领导负责综合监管、主管业务领导直接负责、安全总监负责监察的规定,切实负起责任。对于造成事故或遗留事故隐患的个人和单位,必须严肃追究责任,绝不姑息迁就。

  结合实际 强化工艺技术风险辨识

  确保工艺技术的安全,是实现本质安全的重要手段。在后续工作中,四院将通过开展全面工艺技术和过程控制的风险因素辨识工作和安全性审查,结合不同型号研制生产和试验流程的实际特点,不断改进优化生产工序工艺,完善设备设施和安全措施,提高人员操作的本质安全性。尤其对各生产工序中的新工艺、新技术、新设备,要开展全面的安全风险分析,制定有效的控制措施和应急预案,确保生产和试验安全。

  开展生产安全事故警示教育。通过举办生产安全事故案例展览、组织观看事故警示教育片、安全生产月主题宣传片等,教育广大干部员工吸取教训,遵章守纪,远离事故,共保安全。开展岗位安全生产培训与考核,结合安全生产标准化建设,组织员工深入学习岗位安全操作规程和危险因素辨识等相关知识,使员工在思想上充分认识到本班组、岗位或工种存在的风险,掌握正确的安全操作技能,自觉抵制违章指挥和违章操作行为。

  同时,我们还要以安全闭环管理为核心,切实抓好对危险品研制、生产、试验、储存、运输、销毁等各个环节的闭环管理,坚决遏制各类安全生产事故的苗头。

  科学组织 狠抓安全隐患排查治理

  随着型号任务的不断增加,以及在航天技术应用产业领域的不断拓展,四院生产、使用各类危险品数量越来越大,生产作业现场和产品库房超量存储的情况时有发生。为此,四院要采取更加合理、科学的方法组织生产,加快产品周转,减少库存,落实危险作业现场“压点减员”的措施;要对各级危险点继续开展动态评估工作,采取资料查证、现场检查、数据测定等方法,严格自评、复评程序,真实地反映危险点安全状况,严防重大事故的发生;要以各类安全检查为手段,加强对固体推进剂混合、浇注、脱模、整形等高危关键工序的安全监管,确保设备设施可靠、安全防护装置有效。

  落实安全生产专项整治工作的有关要求,开展安全生产自查整改工作,依靠和发动广大员工全面辨识、主动查找、及时消除身边的事故隐患,提升员工自觉抵制“三违”行为的安全意识。按照应急演练周的要求,从提高应急预案的科学性、针对性和实效性出发,组织开展生产安全事故应急演练,强化应急联动机制,提高应急处置能力。凡具有Ⅰ、Ⅱ级危险点的单位均应组织开展一次生产安全事故应急处置与救援演练。

  针对已经发现的隐患,我们必须根据责任、措施、资金、时间和预案“五落实”的要求进行整改,对存在的重大隐患以及有可能影响科研生产安全的重大问题进行坚决处理和解决;对不具备安全生产条件的单位进行停产整顿,严禁擅自继续生产。

  四院还要不断开展危险工序手工面对面安全隐患整改,逐步实现人机隔离远控操作。不仅要加强对所有生产工序进行细化安全分类,以及全过程的安全风险分析控制,还要强化对民用产业新建、在建项目的安全性评价,落实措施,提升本质安全水平。

  持续改进 加强安全基础工作

  安全生产工作是一项长期而艰巨的工作,始终贯穿于航天科研生产任务的始终,不能有一丝一毫的懈怠。

  四院要狠抓落实,持续改进,形成抓安全生产的长效机制。因此,加强安全基础研究十分有必要。四院将以航天工业固体推进剂安全技术研究中心为依托,开展新型高能推进剂安全性能、固体推进剂安全性数值模拟技术、固体推进剂降感技术等项目的安全技术研究工作,从源头抓好安全工作。

  同时,四院要系统谋划,完善规章制度,建立行业安全生产标准,切实提升安全防范能力和水平。在强化职业健康安全管理体系运行控制的同时,做好安全法律法规和危险源的动态管理。根据国家国防科工局和集团公司安全生产标准化建设总体要求,四院将做好《固体推进剂科研生产单位安全生产标准化考评标准》的编写工作,全面启动安全生产标准化设备设施作业文件的编写工作,推进全员、全过程、全方位的安全生产标准化管理。此外,四院还将严格按照航天工业考评标准开展自评,查找不足和差距,为通过国家国防科工局的安全考评打好基础。

  作为安全工作的中坚力量,四院的各级安全生产管理人员要不断提升自身的职业素质,取得国家注册安全工程师资格,提高整体业务能力。针对固体火箭发动机特殊的危险因素,还要对从事危险化学品、固体推进剂、火工品等危险操作的员工开展有针对性的岗位安全专业知识培训,提高操作人员的安全意识、风险辨识能力和安全操作技能。加强安全生产标准化建设工作的宣传和培训。组织对单位负责人和安全生产管理人员进行全面系统的教育培训,积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动,深入推进安全生产标准化建设。积极组织开展安全文化建设,加强安全文化的宣传教育,认真落实具有航天特色的安全文化。

  要严格按照四院安全生产标准化建设要求以及计划安排,在2014年全部实现二级达标。严格执行安全生产许可、危险物品研制项目安全审查与准入、建设项目安全“三同时”规定,重点开展航天技术应用产业“三同时”执行情况的普查。狠抓安全技术研究,力争《四院国防科技工业火炸药安全专项研究课题》能够在国防科工局立项。开展注册安全工程师继续教育,加强班组长、特种作业人员和劳务派遣员工的安全培训与考核。通过强化安全基础,推动安全发展,促进四院安全生产状况持续稳定好转。

  (作者田维平:中国航天科技集团公司四院院长)