“863”计划的诞生(二版追踪采访)

发布时间:2001-02-28
1986年3月,四位科学家关于“在科学技术突飞猛进的今天,谁能把握高科技领域的发展方向,谁就可能在国际竞争中占据优势。我国的经济实力不允许全面发展高科技,但我们在一些优势领域首先实现突破确实是完全可能的……此时不抓,就会落后到以后翻不了身的地步”的倡议信,受到中国改革的总设计师邓小平的高度重视,他老人家的“这个建议十分重要,不可拖延”的批示,诞生了随后产生了重大影响的《国家高技术研究发展计划纲要》,简称“863”计划。“863”计划选择了生物、航天、信息、激光、自动化、能源和新材料7个领域作为我国高技术研究发展的重点。从此,中国的高技术研究发展进入了一个新阶段。“863”计划15年投入了50多亿元,产生的效益仅民口的6个领域就达560多亿元,产生的间接经济效益2000多亿元。因投入少而成绩和影响大,受到中国政府和国家领导人的充分肯定与高度重视。
15年来,“863”计划的实施,产生了重大的影响。一方面,在当今世界发展最尖端、最前沿的高技术领域,中国已占有一席之地,且在局部形成优势。另一方面,通过一系列成果转化、重大产业化项目及产业化基地的建设,中国高技术的发展又对社会、经济乃至人们的日常生活产生了息息相关的影响。
据不完全统计,此项计划已在上述7大领域取得了令人瞩目的成就。在数千个项目中,研究开发水平与世界先进水平整体差距明显缩小,局部已形成优势。60%以上的技术从无到有,进入或接近世界先进水平;另有25%在原来基础上也有很大进步。
重大关键技术获得突破
在863计划中,航天技术领域的主要任务是为我国航天事业更大跨度发展奠定技术基础。十五年来,航天技术领域在先进航天运输系统、载人航天、空间信息获取与应用等方面取得重大创新性成果。
激光技术领域开展了短波长、高质量、高功率、高能量激光技术研究 ,激光驱动惯性约束聚变研究和激光技术应用研究,并取得重大突破。
在其它领域中,关键技术的突破使我国在生物工程、药物、通信设备、高性能计算机、中文信息处理平台、人工晶体、光电子材料与器件等高技术竞争热点上,拥有了我国自主知识产权的产品,并形成了与发达国家竞争的实力,成为我国高新技术产业的生长点和源头。
以机载合成孔径雷达样机为代表的一批对地及对空观测信息获取系统的研制成功和建立,使中国对地、对空观测的技术手段和装备水平大大提高,这将对国民经济建设、社会发展和国防安全等作出贡献,并为政府的决策提供依据。
一大批高技术产业形成
各种档次服务器的国内市场份额已占30%以上;机器人更是从无到有,研制出来的一批应用于工业生产、高危作业等行业的工业机器人、服务机器人及特种机器人,在国内使用已达到其总数的1/3,摩托车行业高达80%左右;在高技术产业基地方面,目前已有50多家年产值超5000万元。
促进传统产业改造
计算机集成制造技术(CIMS)已在各行业的200多家大中型企业推广与试点应用,对中国实现传统产业的现代化发挥了重要作用;“农业专家系统”软件目前已推广使用,大大提高了农作物产量,对农业生产的发展也起到了巨大的推动作用。
稳定吸引了大批人才
“863”计划造就了一批既具有很深的专业造诣,又能把握国际竞争形势,结合国情作出正确技术决策的“战略科学家”。同时,一批优秀的中青年高技术人才也在计划的实施过程中脱颖而出。据统计,15年来,“863”计划培养了近万名博士、硕士等高技术人才,并为科研机构,特别是企业和地方培训了数十万名高技术应用与推广队伍。
促进高技术间国际合作
与美、英、法、德、日等五国共同参与人类基因组测序工作,中国承担并顺利完成了其中1%的测序任务;与俄罗斯合作,进行潜深6000米水下自治机器人的研究开发,中国因此跨入深海机器人的世界先进水平。
突出重点 管理先进
“863”计划从开始提出即根据我国的实际情况,确定了“有限目标,突出重点”的方针,并根据这个目标选择发展重点和主题。这一方针体现了我国发展高技术研究中的“有所为有所不为”的指导思想。“863”计划选择的重点领域和主题,既有体现当今世界领先水平的高科技领域,又有结合我国现代化建设需要和已经有一定优势的技术。同时,一些在我国基础薄弱,但又是国家发展迫切需要的前沿科学也被“863”计划纳入盘中。
这一方针使我国依靠有限的发展资金,创造出了最大的社会和经济效益。不光在原先有一定优势的领域继续保持了领先的水平,就是在一些技术基础薄弱的领域也挤进了该领域世界发展主流的队伍,使我国与发达国家的整体水平明显缩小。
另外,“863”计划在发展高技术的管理机制和体系上也有创新。计划在实施过程中,借鉴国外发展高技术的经验并结合我国60年代的“两弹一星”和近年来我国科技体制改革的成功经验,建立了符合我国国情的“统一指挥、科学决策、专家负责、分层管理”的“863”计划管理模式。这套管理机制和体系,特别是围绕拨款制度和专家决策管理的改革,形成了“决策指挥系统、协调管理系统、评估监督系统和信息交流服务系统”的4个行之有效的管理系统。这种管理模式,极大地调动了广大参与“863”计划的技术人员的积极性,成为“863”计划产生重大效益的根本保证。
“863”计划作为一个由一项动议引出的发展纲要,它必然要在不断变化中加以完善。用“863”计划的4个倡议人之一王大珩院士的话说,“863”计划是在不断探索中加以完善的,是在滚动中得到发展的。他用海洋、航空和通讯的发展作例子来说明这一点。当初,这3项技术或由于自身的发展所限,或由于倡议者的认识所囿,都没有进入“863”计划的大盘子。但是随着世界高技术领域的发展趋势,海洋和通讯都在适当的时候被补充到了“863”计划中。航空技术过去一直游离于高技术领域,随着航空的发展,大家达成了共识,航空在我国高技术领域的地位得到了确定。
“863”计划制定之初,还是有别于我国国民经济建设的五年计划的“特殊计划”。现在,随着国民经济建设规划的发展和完善,“863”计划已经和我国国民经济建设的五年计划对接上了。而这种接轨必将为“863”计划插上腾飞的翅膀。据悉,“十五”期间,“863”计划将加大投资力度,准备投入150亿元,这是“863”计划前15年总投入的3倍。“十五”期间“863”计划强调战略性跨越,并将进一步完善管理,建立科学的竞争、激励、评价、监督机制,使“863”计划为国家高技术产业发展、经济结构重大调整做出更大的贡献。