建立监督制约机制新思路

发布时间:2001-11-30
薛利在三院内部监督制约文件宣贯会上提出

本报讯 (记者 杨建)为加强党风廉政建设,健全内部监督制约机制,保证科研生产等各项任务的圆满完成,近期,三院党委做出了《关于建立健全三院内部监督制约机制的决定》。《决定》以重大问题决策、投资管理、资金运营管理、财务监控、生产经营管理等10个方面作为内部监督制约工作的重点,涵盖了22个相应的规章制度。11月23日,三院召开内部监督制约文件宣传贯彻大会,航天科工集团公司党组纪检组组长、副总经理薛利到会并作了重要讲话。
薛利在讲话中,首先充分肯定了三院的做法是好的。她说,集团公司成立之初,党组就把建立激励机制、竞争机制和内部监督制约机制作为重要的工作来抓。对建立内部监督制约机制,三院各级党委都是高度重视的,贯彻党组的决定是坚定的,各单位都建立了内部监督制约机制领导小组和办事机构,开展了卓有成效的工作。监督制约是一个动态的管理过程,随着改革的深化,特别是我国加入WTO后,面临诸多新情况和新考验,我们必须以“三个代表”重要思想为指导,不断与时俱进,改进和完善这项工作。制定了相应的规章制度,关键是要抓好落实。目前特别要加强对企业“一把手”权力的监督,要防止在企业管理的过程中,由于企业法人层次多、投资决策权力分散,重大问题个人说了算,乱投资、乱担保,以致造成国有资产的流失。今后的工作思路是加强财务管理;取消多级法人;严格规范投资;加强企业干部人事工作的监督,建立用人失察的责任追究制度。建立内部监督制约机制的最终目的是确保国家重点任务的完成和国有资产的保值增值。
薛利特别强调指出,内部监督制约机制的建立,是一项系统工程,它至少包括相互关联的10个方面,需要我们下大功夫进行研究。一是领导体制和机制上一些不适应的问题。二是同级监督必须要明确领导干部的管理权限,必须使重大问题的决策由集体作出。三是搞清法律、规章的外部监督约束条件是什么。四是规范决策程序,严格按程序办。五是制定激励政策,明确企业领导哪些是应得的,哪些是不应得的。六是量化考核目标。七是建立科学的评估体系,不是由领导个人说了算,而是由有关方面公正评价企业领导人的业绩。八是由审计部门实施任期经济责任审计,确定绩效和责任。九是奖惩分明,优秀奖励,失误追究。十是上级部门要及时决策,整体推进,协调发展。