中国空间技术研究院实体化改革述评之一

发布时间:2002-02-27
□本报评论员
继去年4月7日国防科工委对五院实体化改造方案的批复后,去年9月21日由原总装厂529厂总装车间整建制划入五院机关组成的总装工程部成立;11月28日,由原环境试验所511所组建的环境工程部成立;12月17日,由原总体部501部重新整合组成的总体设计工程部和总体专业技术部也分别成立。至此,五院本级已从组织体制上完成了由行政管理型向实体化的转变,这个转变有三个显著的特征。
一是组织结构实了:院机关与501部、511所、529厂总装部分等单位合并、重组为一个法人单位,在院本级形成了总体设计、总装、总测试、总试验一体化的航天型号研制体系,构建了一个可以直接完成航天型号总体设计和系统集成的、提供整星产品的院级实体,为航天科技集团公司的院、基地实体化改革提供了一个样板。
二是利益目标实了:新组建的院实体是以提供整星产品及服务为主要获利手段的企业实体,该实体有着明确的盈利原则和目标,它围绕主业开展相关的市场调研与开发、规划设计的编制与实施、生产与制造、销售与服务、资产管理、资本运作等工作,以满足用户需要来占领市场,获取经济利益。
三是管理渠道实了:按照抓住总体设计、产品总成两头,以“哑铃式”的结构构建的集总体、总装、总测试、总试验一体化的研制体系,无疑会突出总体设计部在型号研制中的牵头作用和技术权威,同时,将型号研制中的行政管理与技术决策中心合二为一,使型号研制决策避免受到各方面利益的驱动,真正站在企业利益的高度上进行,有利于决策效率和经济效益的提高。与此同时,院对总体专业技术研制、总装、总测试、总试验等技术实体,按照不同模式进行分类管理。
在新的体制下,五院机关再也不是原来意义上的管理机构,院本级综合管理层在对全院实行综合管理职能的同时,实施对院本级技术实体部门的直接管理,使管理不再经过中间许多层次进行二传、三传,而是扁平式地直接进行;原总体、总装、总测试、总试验单位所有的固定资产统统由院直接进行管理,将他们的民品、三产,按军民品分线管理模式由院统一进行结构调整和资源重组,与院建立资产纽带关系,真正实现军品与民品分线分离。
航天科技集团公司之所以非常重视研究院的实体化改革,是因为几十年的实践证明,研究院特别是总体研究院,具有在航天型号科研生产中出色的组织协调能力和指挥调度能力,这是一笔宝贵的财富。在新的形势下要焕发新的活力,“实体化”无疑是一条良好的捷径。
五院的实体化改革是一个创新,它为下一步将所辖专业厂所改造为以资产为纽带的合资或控股子公司,建立规范的母子公司体制创造良好的条件,为五院长远的跨越式发展插上了翅膀。握紧的拳头无疑比伸开的五指更有出击力和竞争力。改革后的五院将在竞争激烈的空间技术和产品市场中很快显露出不凡的实力。