航天企业机构改革任重道远

发布时间:2003-03-19
中国航天报记者 胡群芳
目前我国有各类国有企业17万多户,国有资产存量10多万亿元,占国民经济的重头。“两会”期间,有关国有企业新的改革问题的讨论如火如荼的开展,航天两大集团做为大型国有企业,它的未来改革动向更是航天代表所思索与关心的。戴证良、高德铭、陈鹏飞、冯志高等代表认为,要以十六大精神为指导,进一步解放思想、改变观念,从管理体制上不断清除束缚生产力发展的障碍,深化改革,面向市场,实现航天国企发展的新突破。
改变观念是根本
陈鹏飞代表说,社会已经发展到谁变革得快谁就获益的阶段,而航天大部分企业计划经济的色彩很浓厚,再把军品的生产管理模式放到民品中已行不通,应该在航天内部设立军品、民品两个评价与运行机制,按不同的市场规律办事,重新树立对民品管理领导的评价标准。在用人问题上,“现代企业制度中良才难觅,职业经理人已是一个买方市场。而航天现有的用人观还是“招人”而不是“选人”,把很多招聘范围划定在航天系统内。这样的用人观注定把自己局限起来,无法让市场上的新鲜血液注入到航天事业中,也无法让新的观念深入到航天系统中,用人观不改变、不面向市场,从某种意义上就制约了一个企业的壮大。
“国家经过此次机构改革,又向市场经济框架迈进了一大步,并明确了国有资产出资人,航天企业也必须按这一步调,改变观念,立足发展。”冯志高代表认为,不适应市场需要,不进行不断的改革,不清除陈旧观念,早晚会被淘汰。体制不是惟一的,最重要的还是人的观念问题,改变观念是根本,必须从人的观念入手明确企业的责权利,明晰企业的产权结构。调动了多方面的积极性,企业的活力才能明显增强。
面向市场调机制
“形成利益多元化,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,才能使企业发展决策科学化、市场化。”061基地党委书记高德铭代表如是说。他认为提高劳动生产率、自觉调整产品结构,没有市场带来的压力不行。只有在这种直接的市场压力下,企业特别是目前效益尚困难的企业,才会真正成为科技创新的主体。“绝不对市场说不,顾客永远是正确的”贵州海尔理念正在逐步改变着061基地人的观念,今年他们准备把将近10个亿的汽车存量资产盘活,确立新的发展方向。
戴证良代表指出,航天企业今后的改革要进行优良资产重组,实行保军、主辅分离、破产等多条腿走路,尤其是民品必须要面向市场调整机制。要大力推进航天企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员工作。利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产,改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体,多渠道分流安置企业富余人员。
主辅分离、辅业改制要着眼于放开搞活辅业,集中有限的资源做大做强主业,解决航天企业普遍存在的主业不突出的问题,这是企业适应市场竞争、提高核心竞争力的必由之路。戴证良同时也指出,在主辅分离过程中,要为富余人员创造就业机会和发展条件,一定要将分离出去的辅业改制为产权多元化的经济实体,从根本上构造新的机制。在实施主辅分离、改制分流过程中,改制企业也必须及时为职工办理养老、失业、医疗等各项社会保险关系。