159厂转变安全管理模式 变“事后检查”为“事前预防”

发布时间:2004-02-06
2003年12月31日,国家认证中心审核组郑重宣布:159厂的职业安全健康管理体系(OSHMS)具有良好的符合性、有效性和适用性,体系文件结构合理,体系要素得到了全面贯彻和实施。
159厂顺利通过OSHMS认证,不仅标志着航天科工集团公司推行OSHMS认证空白纪录的结束,而且标志着企业安全生产管理模式从“事后查处”转变为“事前预防”,对提高企业综合竞争能力具有不可替代的积极作用。

痛定思痛 改变被动局面
1960年建厂的159厂,经过40多年的艰苦奋斗,企业由原来的非标设施修理厂发展成为现在的飞航导弹总装厂,为国防事业的发展作出了突出的贡献。但是由于历史原因,该厂各项基础设施较差,厂房、设备和动力设施比较陈旧,虽在近年有些好转,但由于积重难返,企业在安全生产方面存在的隐患越来越突出,被纳入危险点管理的部位越来越多。
为了改变企业安全生产的被动局面,159厂作了大量的卓有成效的工作。
在人易疲劳、工伤事故多发的炎热天气开展的“百日安全劳动竞赛”活动已经进行了12年;为规范企业安全生产管理,159厂在2002年开展了安全性评价工作,进一步清除了企业在安全生产中存在的隐患,改善了生产作业现场环境;积极做好重点危险部位的预案管理工作;为了进一步改善企业的现场作业环境,推行了“5S”。通过对“5S”中整理、整顿、清扫、清洁、素养等五个环节的步步推进,为企业职工提供一个舒适的工作环境、一个安全的作业场所,进而塑造企业优良形象、提高员工工作热情和敬业精神、稳定产品的质量水平、提高工作效率降低消耗;加大了对重点部位、重点环节的投入,进行了粉刷厂房,改造电力、管理系统,更换货架、工具箱等工作。近几年,企业在现场改造上的投入超出了1500万元。
凭着159厂职工的那股韧劲,该厂的安全生产环境大变样。企业自1992年以来,未发生重大工伤事故、重大设备和火灾事故,轻伤事故有效控制在既定目标之下。而企业的生产发展和经济效益增长逐步走上了大幅爬坡阶段。

标本兼治 建立长效机制
“人无远虑必有近忧”,如何在安全生产管理中做到事前预防、标本兼治,建立有效的长效预防体系,彻底改变企业长期以来安全生产领域的被动局面,一直是159厂党委、厂领导探讨的问题。2003年初,正值航天科工集团公司在系统内部选择推行职业安全健康管理体系(OSHMS)认证的试点单位,159厂主动承担,成为集团公司内部OSHMS认证的“第一人”。
OSHMS是一种全新的安全生产管理模式,实施OSHMS有利于企业建立系统化、程序化、标准化的管理平台,从根本上实现企业的安全生产管理模式由“事后查处”向“事前预防”的转变,从而实现企业管理体系上台阶,并最终提高企业综合竞争能力。
为了确保体系建立的有效推动,159厂于2003年初专门成立了由厂长、书记亲自挂帅的认证工作领导小组和认证工作组,任命了企业OSHMS的管理者代表。同时,根据体系建立的阶段和节点积极做好初始状态评审、体系文件编写、员工培训以及体系的试运行工作。
该厂在初始状态评审阶段开展了危害辨识、风险评价及控制策划、法律法规的获取和识别工作。按照班组、分厂、处室、总厂等几个级别,共划分出143个作业活动,确定危害540个,不可承受风险89个,收集适用的法律法规有207条,编制了《职业安全健康法律、法规、标准及其它要求清单》等。同时将长期以来开展的安全生产预案管理、重点部位安全控制等办法渗透在危害辨识、风险评价思想中,使体系与传统的优良管理方法有机结合,实现了危害辨识和风险评价的实效性,做到了辨识清晰、不留死角。

再接再厉 推动体系有效运行
根据“写你要做的,做你所写的,记你所做的”文件编写原则,该厂确定了管理手册、程序文件、作业文件三级文件结构,从各要素主管部门抽调了业务骨干组成文件编写小组,并在充分理解体系17个要素的内容和相互关系、体系文件之间、以及体系文件与其它管理制度之间关系的基础上,分专业、分部门编写文件。经过自上而下、自下而上的几轮讨论和修改,共制定管理手册一本、程序文件35个、作业文件13个。
培训工作贯穿了该厂体系建立的全过程,是体系成功建立与运行的保障。159厂针对不同层次的员工开展了不间断的培训活动,先后培训处以上领导干部150人次,内审员、技安员200多人次,特殊作业人员106人,编写贯标培训教材、职工教育材料下发至57个基层班组,积极引导全体员工参与体系的组织、策划与实施工作,开展了涉及全体职工在内的安全健康管理体系知识有奖答卷活动。通过全员参与,使各层次人员明确文件要求和各自职责,并在工作中自觉执行文件,自愿参与体系的运行与维护。
该厂从2003年9月1日开始体系的试运行工作,力求充分暴露问题、及时发现问题、查找问题根源。在3个月试运行期满时,159厂进行了企业内部的审核工作。通过内部审核,共发现一般不符合项44项,其中一项因施工资质问题,对有关程序文件进行了大幅修订,对其余43项都以整改通知单的形式下发到有关单位限期整改。通过体系的试运行,以及对内审中发现问题的整改,使体系更加符合审核标准和企业实际,为企业顺利通过外审打下了良好的基础。