科技四院借鉴ISO管理创新监督体系

发布时间:2006-03-29
经营管理监督体系是航天科技集团公司四院一项运行了半年多的创新举措,在四院上下取得了良好的运行成效。2006年2月下旬,集团公司总经理张庆伟专门对四院的这项创新做法给予了肯定。
四院建立的经营管理监督体系是以ISO9000国际质量管理体系中预防为主、持续改进的理念为主线,以实现对四院经营管理监督事项的事前预防、事中控制、 事后纠正,达到防范风险、规范管理的目的,从而建立起一套既责任明确,又监控有力,具有持续改进机制的经营管理监督体系。

三个层次架起监督网络骨架
四院经营管理监督体系分为三个层次,分别由《经营管理监督手册》、《经营管理监督体系程序文件》和《经营管理监督体系作业指导书》三类39个文件组成。
《经营管理监督手册》是该体系的顶层文件,对经营管理监督体系建设的方针、目标、组织、机构、职责、权利内容、程序及处理等做了详尽的规定,是航天四院经营管理监督体系的法规性文件。
《经营管理监督体系程序文件》是针对经营管理监督活动所规定的程序的一系列文件。其中包括四院监察室制定的质量目标内部审核、管理评审、纠正和预防措施等8个控制程序,以及四院业务管理部门制定的重大决策。
《经营管理监督体系作业指导书》是依据《经营管理监督体系文件》,由经营管理业务部门和监督部门以作业指导书的形式,分别制定的业务管理办法和监督规定,并且每一类业务管理办法都有与之相对应的监督规定。有四院党委会、党委扩大会、党政联席会会议规程,就有四院重大决策监督管理规定;有四院大额资金使用管理规定,就有四院大额资金使用监督管理规定等等。

八次修改成功运行监督体系
2003年6月,航天科技集团公司总经理张庆伟明确提出要在集团公司建立起经营管理监督体系。
随后,集团公司下发多个文件指导该项工作,并鼓励各单位大胆创新。
建立怎样的体系才能达到良好的效果?在四院监察室的一次内部会上,四院监事长张康助提出:大胆实践,创新发展。只有吸收先进的管理思想和理念,经营管理监督体系才能适应形势发展的需要。
这时,一篇介绍ISO9000国际质量体系的文章让大家眼前一亮。
ISO9000标准是国际标准化组织制定的质量管理和质量保证体系,它的精华理念在于预防为主和持续改进。借鉴ISO9000模式,就要把经营管理监督的事项看成“产品”,把上级、领导、职工的满意程度作为“产品质量”,通过具体策划、全方位全过程控制、多渠道监督,做到事前预防,事中控制,事后纠正,持续改进。同时,把经营管理监督的内容、形式、范围、程序、监督、责任等,以标准的形式确定下来,形成“都是管理者,都是被管理者。都是监督者,都是被监督者”的局面。借鉴ISO9000标准建立经营管理监督体系,成为四院上下的共识。
如何借鉴标准并建立起成套的体系?四院监察系统的员工为此花费了大量心血。他们明确分工,查资料、编体系、补漏洞,尤其下功夫突破重点,完成了《经营管理监督手册》的编写。在编写过程中,与各部门的沟通交流使得编写组成员的水平大为提高。经过一年半马不停蹄的编写修改,7次评审,3次全面评审,到正式文件已是第8稿。
2005年7月1日经四院院长周为民正式签发,四院经营管理监督体系试运行。
经过半年多来经营管理监督体系的运行,四院上下普遍反映该体系符合建立现代企业制度的需要,能够做到组织合理、制度完善、监管有效,保证了四院经济运行在规范中持续、健康、快速发展。
该体系的成功运行,使四院的纪检监察工作贴近、融入到科研生产、经营管理中,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进了四院党风建设和反腐败工作的制度化、规范化。
( 秦宣)