平衡计分卡绩效评价的特色平衡计分卡对航天企业绩效评价的启示

发布时间:2006-06-09
上世纪90年代初,美国诺顿研究所进行了一项“衡量未来组织效绩”的课题研究,由美国石水公司、FMC公司等12家公司共同参与。这项研究主要用于衡量企业在财务、客户、内部经营和学习成长四个方面的绩效评价。目前,平衡计分卡绩效评价方法被西方理论界与实业界称为在绩效评价方面最新、最重要的研究成果之一,它本身具有以下特色。
首先,平衡计分卡是信息时代的产物,是一种新型的绩效评价系统,并在欧美企业中得到广泛运用。在财务方面,其评价目标是解决“股东如何看待我们”的问题;在顾客方面,其评价目标是解决“顾客如何看待我们”的问题;在内部流程方面,其评价目标是解决“我们擅长什么”;在学习和成长方面,其评价目标是解决“我们是在进步吗”的问题。这些方面以企业发展战略为中心,从战略出发制定指标,综合考虑了各个关键因素,平衡了财务和非财务指标,满足了内部和外部的多方需要。
其次,在平衡计分法所包含的四方面评价内容中,财务指标为企业评价的核心指标,要提高企业的效益,必须以市场为先导,以满足客户需求为中心;而要满足客户的需要,必须不断提供自身的核心竞争能力;这需要对企业的员工进行不断的培训,通过员工的学习,不断在管理与产品等方面创新。这四个方面构成一个因果循环,每个评价层面都是一系列因果关系链中的一环。而当某一个循环结束后,企业又会面临新的战略目标,开始新的创新、新一轮循环。因此,平衡计分法是以因果关系为纽带的战略实施系统,通过这个具有因果关系的链条把企业的战略目标分散到企业各个层次,勾画出实现企业战略目标的几个子目标,这些子目标是各个部门的目标,最终形成可以指导员工个人工作的具体绩效指标。
与国企绩效评价的比较
我国国有企业绩效评价体系的发展过程,一定程度上就是我国经济体制转型与深化的缩影。
从国有企业绩效评价方法的发展历程来看,财政部推出的国有企业绩效评价方法,是为国有资本金设计的绩效评价体系,它既包括财务定量分析指标,又涉及到非财务定性分析指标,虽然评价的主要部分还是财务指标,有一定的局限性,但针对国有企业现行的绩效评价,仍具有很强的适应性。
比较两种方法可以看到,一是平衡计分方法把企业的财务方面、客户方面、内部经营过程、学习和成长作为企业业绩评价的四个方面,这四个方面联系非常密切。企业是否具有良好的财务业绩表现取决于企业能否在客户方面获得成功,而客户方面的成功则在于企业内部经营过程的强大竞争优势,学习和成长则是内部经营过程获取强大竞争优势的坚实基础。
二是从财务指标部分看,财政部对国有企业绩效评价体系的设计突出企业资本效益、资产经营、偿债能力和发展能力四项内容,全面反映企业的生产经营状况和经营者的业绩。引入各种非财务指标的目的,只是作为形成企业业绩最后的综合评价结论之前的一个修正依据。
三是从非财务指标看,尽管两种方法都包含非财务指标,但是两者之间存在很大区别。财政部的评议指标都是定性指标,需要更多的主观判断。而平衡计分方法的非财务指标中的评议内容则更灵活,既包括定量指标,又包括定性指标。
对于航天企业,在设计中既要考虑中国的国情和企业的自身状况,借鉴财政部对财务评价的指标设计,又要学习平衡计分方法中关注客户,关注企业成长等与市场结合更紧密的因素,改善和提高企业的绩效。
引入航天绩效评价的现实意义
上世纪80年代末,航天企业曾先后采用过“工作目标管理”、“经济目标责任制”、“责任令”等不同形式的专项目标考核体系,并根据其结果对企业负责人进行激励与约束,对促进当时的科研生产与经营管理发挥了积极的作用。
近些年来,航天两大集团公司根据发展需要,积极构建适合自身特点的评价、考核体系。但是,由于长期受计划经济管理模式的影响,绩效评价在航天系统的发展并不平衡。
国有企业绩效评价体系与平衡计分卡都是信息时代的产物,在建立航天企业的绩效评价体系中,借鉴平衡计分卡的设计思想对航天企业具有现实的意义。
从评价方法看,目前,许多航天企业是以财政部推出的《企业效绩评价工作指南》中的绩效评价体系作为框架,这一评价体系包括定量与定性指标两大部分。定量指标偏重对财务状况的评价,而定性指标则关注非财务内容的评价。由于定性指标完全由人来评定,容易产生以印象判定的现象。而平衡计分卡对非财务指标的评定,既包括定性评价,又包括定量评价,因此排除了人为因素造成的不公,使评价结果更加客观。
从评价内容看,平衡计分卡除财务指标外,还关注对客户需求、内部经营和学习成长三个方面的评价要求,这些都是航天企业在当前发展过程中应给予高度重视,并对航天企业未来发展起到积极促进作用的评价内容。同时,也是促使企业保持可持续发展的重要因素。
从实施方法上看,将平衡计分卡中符合航天企业战略发展的评价指标,引入到航天企业的绩效评价指标体系中并不是件难事。可以通过专家评分等多种成熟的方法,在多个指标中选出最适合当前航天企业的指标,运用于企业的绩效评价,并根据企业的发展不断地进行调整与完善。
航天两大集团公司所属企业众多,借鉴平衡计分卡中先进的评价理念,构建适合航天企业发展战略的绩效评价体系,有利于两大集团公司对所属企业进行全面、科学的了解,并做出正确的评价。同时,通过对评价结果的分析,及时发现普遍与个体存在的问题及时给予解决,绩效评价也就达到了真正的目的。
(作者为国防科技大学在职研究生 许斌 )