一院以年会为载体发展党内民主、建立长效机制

发布时间:2006-07-26
中国航天报记者 刘思燕
今年“七一”建党纪念日之后不久,《人民日报》一版以《中国运载火箭技术研究院充分发挥国企党代表作用》为题,对航天科技集团公司一院发展党内民主、建立长效机制为主题的党员代表大会年会予以了报道,称之为“加强和创新国有企业党建工作的生动场景”。被《人民日报》报道的“生动场景”就是该院今年年会中的一个创新之举:在年会召开之前召开提案发布会,发布会前利用一个小时的时间,对提案以展览的方式,将所有提案公开呈现给与会代表,供大家交流和学习。
提案拒绝问题
为广泛深入听取党员代表的意见和建议,三年前,一院开始试行党员代表提案制度。为规范党员代表提案工作,该院组织部门走访了全国政协提案委员会,广泛听取了党员代表的意见和建议,从党员代表的培训到提案的征集、交办、办理、跟踪落实、反馈意见,各个环节一丝不苟。今年,专项提案的确定和提案选题更是引起院两级党委的高度重视,院党委书记亲任提案工作领导小组组长,多次召开基层党委书记例会,深入基层了解提案进展情况,加强领导,及时发现典型做法。当了解到长控公司党委“围绕专项内容议题、结合公司实际选题、深入调查研究定题、组织讨论交流选题、召开党委会议审题”的做法后,院党委将之归纳为“五步法”经验,并通过《政工简报》很快将他们的做法在全院进行推广。他们还对提案工作提出了非常具体的标准:不要用问题来回答问题,换言之,就是找到了问题,你如何解答。
在11所的“建议院党委重新修订《党支部工作手册》”的提案中,记者看到,除对院党委提出在修订《党支部工作手册》时,形式和内容上都要新颖并具有可操作性的建议外,这份提案还将党支部日常基础工作流程、党支部工作记录表等一一列入,并以活页夹的形式装订成册,活脱脱就是一份形式内容都颇新颖的《党支部工作手册》。
三年来,提案的质量越来越高。今年的36件提案达到了100%立案,党员代表参与率比2004年提高了18个百分点。这和他们善于总结经验,认真听取党代表的意见与建议,制定出了《一院党员代表大会年会提案工作暂行办法》有很大关系。《暂行办法》的出台,使提案工作更加具有可操作性和科学性。
报告人人参与
从2004年开始,一院的党员代表大会年会制度已经坚持了三年。把发展党内民主作为加强党的先进性建设的重要保证,在全院逐步推进党员代表大会年会制度,加强和改进党员代表提案工作,进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力,是一院发展党内民主的指导思想。
今年,党员代表参与年会主报告的起草也是一院发展党内民主的一大亮点。一院今年党代会年会的主报告是在院党委直接领导下,全体党员代表共同参与下形成的。这在一院历史上还是第一次。报告的形成凝聚了共识,提高了认识,充分发扬了党内民主。
我们可以看看主报告的制定过程:今年3月中旬,该院成立了报告起草小组,经过几易其稿,到5月中旬形成报告的初稿,第一次的改稿会就是由部分党员代表——各单位党委书记等参与的。这次征求意见后,形成《年会报告(征求意见搞)》,6月初即下发全体党员代表征求意见。这是第二轮征求意见过程。党员代表们在肯定这份征求意见稿的主要观点的同时,提出了许多中肯、建设性的修改意见,报告起草组在学习研究党员代表们的意见后,对征求意见稿做了涉及结构和重要内容的多达五个方面的重要修改,形成了《年会报告(送审稿)》。这个过程充分体现了尊重党员代表民主权利、发展党内民主的指导思想。