航天科技六院“制度宣贯年”活动深入进行

发布时间:2007-08-23
  “本以为大部分规章制度建成就能松口气,可是今年宣贯活动一开展,人更累了。”航天科技集团公司六院制度体系建设办公室同志在谈到今年工作时感叹。这样的感叹大概最能反映六院在制度宣贯中投入的精力之大。
  六院规章制度体系建设自2005年开展以来,全院共修订和制定规章制度1340项,完成计划80%,制度建设上了一个大台阶。院长谭永华要求,“既然耗费大量心血‘搞’出来,就不能让其成为摆设,要让制度与每位职工‘见面’‘握手’,使职工思想上重视制度,行动上自觉贯彻制度,从而在全院形成一切按制度办事的行为习惯。”为此,六院根据集团公司继续推进制度体系建设的要求,结合实际情况,将2007年定为“制度宣贯年”,并作为今年的一项重要工作加以落实。制度宣贯成为六院今年制度体系建设的“主旋律。”
  层层宣讲 提升全员制度意识
  打开165所2007年制度宣贯活动计划表,去年出台的204项制度,每项制度学习范围、学习方式、学习时间以及责任单位和责任人都列得一清二楚。按照这一计划,既有14讲由体系建设办公室组织的所级基本规章制度的集中宣讲,也有由业务归口部门组织的业务制度培训,既有各单位自行组织的综合管理制度和岗位职责学习,每位职工也有大量制度需要自学。
  像这样涉及所有制度而且覆盖全员,横向到相关的业务联系部门,纵向到各基层管理组织、工作部位和制度流程操作岗位的宣贯计划,每个单位都按照院里的要求详细制定。
  “目前最重要、最紧迫要解决的就是全员制度意识,要让大家干任何工作先想到制度。”制度体系建设办公室主任喻宏鼎这样解释制度宣贯的首要作用。因此,六院制度宣贯“动静很大”。院及所属各单位层层召开动员大会,领导亲自做动员讲话,从上到下制定宣贯年活动方案,编制宣贯计划,制度体系建设办公室还专门编写宣贯提纲下发基层单位。院广播、报纸、局域网多管齐下,大张旗鼓宣传制度宣贯的重要意义。各种形式的宣讲学习也大面积铺开。
  就集中宣讲而言,院里组织专题讲座13讲,由部门主要负责人亲自讲解本部门归口制度系统及重点制度,每次宣讲均录制成电教片,以做为下发延伸教育和以后再教育的档案教材。各单位也高度重视,7103厂根据人数众多,组织活动难的实际情况,将4月定为“制度宣贯月”,集中时间进行学习,1个月共宣讲制度54项,900多人次参加;11所将制度分成9大模块、51类分类进行集中宣讲。在只有80多人的小单位动力厂,宣讲针对干部和管理人员、各岗位业务人员、班组长、全体职工分别展开,每部分人员集中学习都在十多次。
  突出重点  确保制度宣贯效果
  由于制度都由条款组成,如果照本宣科,宣讲很容易走过场。怎么讲才能有效果?六院突出了三个重点,一讲制度框架,重点讲解本部门归口管理制度总体概况及系统架构,制度建设与分类原则及基本功能特点;二讲流程,将制度执行要点做成流程图,让人们明白应该遵循的具体步骤,一目了然;三讲差异。如果是新制度讲清楚制度解决什么问题,与其它制度有什么区别,如果是修订制度,要讲明新旧制度的不同。
  院机关制度体系办公室工作人员发现,在院里组织的“13讲”中,除了按照院里的要求进行宣讲,其实各部门都乐意利用这一机会“宣传自己”,促进本部门管理制度的推行,课前准备格外认真。大家反映PPT效果好,几乎每个部门都精心制作。在刚刚结束的民品制度宣讲中,院机关民品部门同志就紧密结合院民品发展过程中的经验和教训讲制度。比如在介绍出资人代表业务管理和新项目开发管理两个制度时详细分析了院有关工作的现状、存在的问题及应注意的事项,增强了宣贯的实际效果。在介绍品牌管理制度时,以著名民族品牌娃哈哈成功与失误的教训讲解民用产业品牌管理的重要意义,对院民品发展很有启发。
  厂所基层单位也采用座谈研讨、制度点评、现场答疑等各种灵活多样的方式提高制度宣贯效果,有的单位甚至将宣讲会直接开到生产现场。宣讲完毕,又通过答题测试、检查学习笔记和纪录、下发制度执行情况测试卡、以及检查考评等方式,检测学习效果。165所还专门将制度宣贯纳入党风保廉责任制考核和制度体系建设考核计划,工作人员每月深入机关各部门两次,与单位领导就制度宣贯情况进行沟通和交流。
  严格执行 强化全员执行力度
  前不久,11所局域网上公告板上公布了近半年来该所合同签订情况检查结果。体系建设办公室同志介绍:“我们将每份合同存在的问题客观地指出来,目的就是让大家严格按制度要求去做。今后每个月所里都会有重点地对1-2项制度落实情况进行检查。”制度的价值在于执行。加大制度执行力度,正成为六院各单位制度宣贯的落脚点。
  以6S为例,如今各单位每月都会进行一次集中检查,每季度召开一次讲评会,对照制度和标准查找问题,然后限期整改。检查人员发现通过点检表制度、晨会制度、现场管理制度等制度的落实,职工6S素养正在不断提高。
  提起会风的转变,11所、165所等单位感受最深。以前8:00开会,总要拖到8:10才能开始,有的单位领导不能来,找人代替也属正常,开会期间,手机铃声此起彼伏。再看现在,准时开会自不用说,如果有事须事先请假征得同意,对于刺耳的铃声经过几次“动真格”的罚款,也销声匿迹。发生这么大的变化,大家认为都缘于有了会议制度,缘于制度的严格执行。
  在财务、物资等管理领域,变化也很明显。动力厂领导反映,过去财务人员拿着交上来的不合规范的报销凭证,得打电话催办各种手续,而现在随着财务制度的健全,职工自觉养成了先办各种手续再报销的习惯。还有关于库房管理,大家过去总是习惯将不用的物品先堆到库房,而如今只有填写报废单,相关部门都签字,废旧物资方可进库房待处理。库房显得“好管多了”。
  持续改进  促进制度不断完善
  今年4月中旬,院物资管理制度宣贯会上,与会的人员似乎并不满足于“你听我讲”,而就有关条款展开了热烈的讨论,甚至各执一词,争执起来。
  对于宣贯会的这一“插曲”,参加会议的党委副书记贾可和副总法律顾问孙宗琦都认为是 “一件好事”,通过争论,发现了制度的不完善之处,发现了制度与制度衔接之处的不协调。这正是制度持续改进所要做的工作。11所为避免制度在执行过程中扯皮推诿现象的发生,专门将外事管理办法、档案管理办法、成本管理与控制等十多项制度宣贯安排为研讨会,让相关部门在讨论中进一步明确责任,规范流程。
  制度体系并不是一成不变的。航天六院通过制度的宣贯、检查、考核、总结,不断完善,持续改进,来实现制度的自我维护和良性“经营”。今年年初,院下发《规章制度体系考核评价和持续改进办法》,要求机关各部门和院属各单位要对自身规章制度执行效果及制度本身的适应性、合理性和可操作性情况及其相互协调效果进行自查评价,建立年度制度体系运行维护自查评价制度。院领导小组及其办公室定期或不定期地对机关各部门和院属各单位规章制度执行情况进行全面或专项的考核评价,并根据考核评价结果,提出制度及行为的改进建议和意见,从而建立制度实施和监督的闭环管理。
  “制度体系建设只有起点,没有终点。我们会将制度体系建设工作持续进行下去,从而为提高六院的管理水平和核心竞争力打下良好基础。”六院领导如是说。
  (苑宣)