集团公司开发式扶贫造福秦岭人民

发布时间:2008-12-05
  航天希望小学圆了孩子们的梦
  
  11月20日~21日,位于秦岭山脉南北两麓的陕西省太白县和洋县一改往日的宁静,变得热闹非凡。一队来自北京、上海、西安、成都的航天扶贫工作者,刚刚开完定点扶贫工作会,就带着10万航天人的深情厚意,将药品、粮油、衣被等价值5万余元的物资送到了当地老百姓的手里。这一举动,如同冬日里的太阳,温暖了大山深处贫困群众的心。
  事实上,这仅仅是中国航天科技集团公司6年定点扶贫工作的一个缩影。自2003年以来,按照国务院扶贫办的要求,集团公司依托自身资源优势,发挥管理创新理念,先后派出3名挂职干部,投入资金和物资 942.6万元,直接或协助建设重点扶贫项目29个,使大量人口脱离了贫困线,很好地履行了央企的社会责任。
  集团公司召开扶贫工作会   震后向太白灾区捐款
  授人以鱼 不如授人以渔
  中国航天科技集团公司的扶贫款不是随便就能拿到的,这句话在太白县和洋县流传甚广。当地的一些干部十分不理解:为什么企业的扶贫款到了地方,我们还不能拿到手呢?殊不知,这正是集团公司新阶段扶贫工作的策略。
  由于太白县和洋县基础设施比较薄弱,2003年~2004年实施的第一批扶贫项目主要立足于先解决扶贫县的急需。经过调查研究,集团公司将优先扶持对象确定为关系国计民生的公共基础设施建设,选取覆盖面广、受益面宽的“短、平、快”项目。工作策略上,主要是“创新,示范”、“配合全局,重点突破”和“项目建设为主,兼顾社会救助,两条腿走路”。
  很快,在太白县,第二自来水厂解决了县城及周边地区2.5万人和3000头牲畜安全饮水问题;县城西街桥在解决出城交通瓶颈的同时还防治了洪水隐患;航天希望小学以人性化的设计和较高的工程质量,被宝鸡市命名为示范农村小学。在洋县,县农发办百亩良种苗圃无偿为群众提供树苗;胥水镇中心小学解决了500名小学生的入学问题;种畜改良站为推广优良家畜作出贡献,被评为示范畜牧站。
  但俗话说的好,授人以鱼,不如授人以渔。主管扶贫工作多年的主任陈杰初告诉记者,在公共基础设施建设完后,集团公司必须重点抓创新思想理念,从管理机制和根本上解决扶贫的问题,否则“鱼”总有吃完的一天。
  “集团公司扶贫工作的总体思路是‘创新工作理念,突出航天特色,稳步推进,重在实效’。为此,我们尝试了资本运作等方式,以改变当地经济合作模式为导向,推进建立项目盈利的长效机制,变输血式的救济性扶贫为造血式的开发式扶贫,达到了授人以渔的目的。”他说。
  洋县向集团公司赠送锦旗   青年志愿者常年开展捐助活动
  “借贷”机制 扶持龙头企业
  除了无偿捐款建设公益性基础设施、建立集体经济合作组织和关爱弱势群体外,集团公司对于生产性、经营性的发展项目,坚持要以“借贷”的方式进行扶持,帮助地方政府进行成本核算和滚动积累。这样做就是“引导”和“约束”项目要讲究经济效益,树立起再造血的机制,使得“钱能生钱”。
  据陈杰初介绍,当地政府在申报扶贫项目时往往存在一定盲目性,因此便出现了“每年都有新项目、每年都有老遗留”的现象。究其原因,很多项目没有再造血功能,虽然投入与建设容易,但是维护与运营的成本相对较高,加上不善于管理,造成了扶贫过来满地皆是坑的现象。
  为了扭转这种局面,集团公司有意识地通过“借贷”等机制,重点扶持当地龙头企业,并让它们注重创造经济效益,高标准、严要求来对待扶贫的每一分钱。
  2005年~2006年实施的第二批扶贫项目,立足于理念创新和建立机制。这很快就让当地人民尝到了甜头。“洋县有线电视升级、扩容工程”惠及用户2.1万户,开展广告业务后每年增收近100万元,不仅保证了业务的持续正常运行,还还清了70万元的历史欠帐;太白县塘口蔬菜预冷库每年创收30万元,带动了蔬菜育种中心、加工厂、批发市场的建设;倪白路扩宽硬化工程,打通了马畅镇主要道路的交通瓶颈,使7个村5000多群众的生活和生产同时受益,年增效益近100万元,有效地促进了当地柑橘特色产业的发展……
  除此之外,集团公司还帮助革命老区洋县华阳镇红石窑村成立了农家乐产业协会,集体发展红色旅游产业。在帮助太白县推广日光蔬菜大棚等农业产业化项目的同时,在扶贫重点村建立“农村互助基金”、“扶贫周转金”等长效机制的示范,带动群众集体致富。这些做法得到了各级政府的充分肯定。
  医疗队下乡义诊   给村民们送上温暖
  做大做强 实现跨越式发展
  6年来,集团公司在扶贫工作方面拨了近千万的款,但从未主动要求员工个人进行捐款。这一做法,在央企中实属少见。集团公司领导坚持“集团的扶贫工作由集团来办”的原则,充分履行企业的社会责任,避免了在社会各渠道多头募捐的环境中,个人重复捐款,保护了员工的切身利益和积极性。
  在扶贫工作中,集团公司注重突出航天特色,宣传“精心设计、精心组织”和“全过程质量控制”等航天管理理念,通过扶贫干部的言行举止,潜移默化地影响地方干部和群众。
  2007年启动的第三批扶贫项目,立足于做大做强,提高整体能力,促进跨越式发展。比如,配合洋县加强农村劳动力转移技能培训能力的建设,投入100万元帮助县职业中学建设短缺的“数控加工和电焊、制冷”专业(已经发展到4个班),为贫困地区青年就业创造更好的机会,引导学校与当地民营企业联合建立生产实习基地实现“共赢”。2007年,学校跨入了陕西省重点职业教育学校的行列。
  再如,配合太白县进行资源整合和管理体制的改革,投入100万元帮助县医院和县中医院进行业务整合和设备升级改造,提高医院的技术服务能力,解决了以前群众看病要下山、要出县的难题。2007年,该医院从全国条件最落后的县级医院行列跃入宝鸡市山区医院建设的先进行列,留住了病人,也留住了流失的医疗费用,县医院当年实现收入500万元,取消了地方财政补贴。
  不仅如此,集团公司还利用航天科技优势,在返回式卫星上帮助太白县和洋县进行太空搭载良种诱变试验,扶持洋县太空搭载农作物实验基地、有机食品基地、教师进修学校清华大学远程教育站和多媒体教室的建设。通过开展航天知识答题竞赛和组织优秀师生参加航天夏令营等活动,激发了中小学生热爱科学,探索知识的热情。
  集团公司团委把扶贫工作当作对共青团干部进行国情教育和传统教育的重要组成部分,发起“中国航天共青团希望助学基金”,常年开展“捐献爱心,帮教助学”活动。团委组织基层团组织,与洋县、太白县两地的中小学建立起长期联系渠道,捐赠教学、办公设备23万元,图书2万多册,建立起“航天书屋”,丰富了师生的课外文化生活。通过手拉手、结对互助活动,资助了435名贫困中小学生和20名贫困大学生入学。
  此外,集团公司先后组织了4批航天医疗队,动员当地县医院人员一起深入偏远山区的乡镇,推动送医下乡义诊工作,为贫困户送药6万余元,受惠群众5000余人;捐资2万元为残疾人皮小利置换了人工髋关节,恢复其自主生活和劳动生产的能力;为贫困村修路、修桥、维修校舍,帮助发展农户庭院经济;2003年春节送温暖活动,捐赠粮油、过冬衣被30万元;2008年汶川大地震后,在两个县的所有社会扶贫单位中,率先派出慰问团探望受灾群众,并捐赠灾后重建款100万元……这样的例子不胜枚举。
  6年来,从集团公司领导到挂职干部无不把扶贫工作当成重要责任,从基础设施建设到扶贫项目选择与管理,总结出一套行之有效的运作机制,在当地已经形成扶贫工作不可缺少的力量。在帮扶的两个贫困县,以改变思想观念为主,传授当地农民脱贫的方法,为当地经济发展探索出一条持续发展之路。(索阿娣)