西安国家民用航天产业基地勇担发展重任

发布时间:2009-12-04
    2008年4月8日,陕西省省长袁纯清和中国航天科技集团公司总经理马兴瑞共同为西安国家民用航天产业基地揭碑
    11月29日,随着中国航天科技集团公司五院西安分院航天产业基地园区在西安国家民用航天产业基地开工奠基,西安国家民用航天产业基地也迎来了成立三周年纪念日。
  不断提升产业化发展水平,是推动中国航天事业快速发展的重要途径之一。而发展国家级航天高科技产业基地,则是提升产业化发展水平的重要载体。诞生于“变革”浪潮中的西安国家民用航天产业基地(下称西安航天基地),用三年来的发展事实,进一步坚定了中国航天产业化发展、造福百姓的决心和信心。
    2006年11月30日,西安航天基地首批启动项目开工
    创立伊始,西安航天基地就将自己定位为“探路者”的角色:解放思想以求创新突破,实事求是以求成果殷实。历经三年的摸索,西安航天基地找到了一条特色鲜明的发展路径,在探求航天产业与市场运行机制有机结合的过程中,形成了中国航天产业发展的“西安模式”。2008年,中国航天科技集团公司总经理马兴瑞在视察西安航天基地时指出,西安航天基地产业特色鲜明,发展特点可以概括为“快、实”两个字。“快”体现在大项目建设和基础设施建设取得很大成效,“实”体现在产业规划和产业大项目引进等方面工作扎实,基地产业发展方向明晰,符合《航天产业“十一五”规划》的布局。
  寻找两点间最短距离
  如果以2006年11月30日西安航天基地管委会成立为“近点”,把“打造特色鲜明、世界一流的航天产业新城”作为“远点”,那么,这两点之间最短的距离是什么?
       “我们要把西安航天基地建成航天产业发展的排头兵。”在马兴瑞看来,西安航天基地必须承担起为中国民用航天产业发展探路的使命。
  创业之初,比巨额资金还紧要的是发展思路的问题。西安航天基地党工委书记、管委会主任赵红专认为,引资重要,引智更重要。在聘请美国应用材料公司副总裁王宁国博士、上海半导体产业协会会长邹世昌院士等业界知名专家形成“智库”,并经过对我国民用航天产业的现状进行充分研究和分析后,西安航天基地提出了被媒体评论为中国航天产业发展的“西安模式”的发展战略——“航天产业立区,高新产业兴区”。
       建设发展高科技产业园区,产业特色鲜明,是通向成功的第一条路径。如何打造产业特色鲜明的航天新城,成为摆在西安航天基地面前第一个亟待解决的问题。
    2009年11月29日,中国航天科技集团公司五院西安分院航天产业基地园区开工
    一方面,西安航天基地依托中国航天科技集团公司在陕单位,发挥多年来西安形成的航天科技优势,建设我国重要的航天产业创新基地、研发基地和人才培养基地。另一方面,沿着“高新产业兴区”的思路,西安航天基地积极寻找能够更有力推进基地发展的产业。很快,西安航天基地把目光聚集在新材料新能源产业上,决定发展太阳能光伏和大功率半导体照明产业,发展这个低碳经济产业的高端,主要定位于发展单晶硅、太阳能电池组件以及LED的封装、外延芯片研发和设备生产。
  2009年3月18日,陕西省政府正式批复认定西安航天基地为陕西省发展大功率半导体照明产业基地。西安航天基地成为陕西省发展太阳能光伏和大功率半导体照明产业的核心区域,也是全国唯一一家由省政府认定的大功率半导体照明产业基地。至此,西安航天基地“民用航天、太阳能光伏和半导体照明、创意和服务外包”三大产业格局最终确立。
  截至2009年11月底,西安航天基地实现固定资产投资累计达45亿元,工业总产值累计达70亿元。在主导产业上,以航天特种技术应用、商用卫星及卫星应用等为主的航天民用产业集群和以太阳能光伏、大功率半导体照明等为主的新材料产业集群,已经成为基地发展壮大的核心动力。同时,西安航天基地还在软件外包及动漫创意产业领域进行了积极探索。
  西安航天基地终于进入跨越式发展新时期。
  西安航天基地以高质量的增速向着自己的“远点”,昂首前行。
  西安航天基地的创新观
  创新,是航天高科技产业园区的命脉。但是,要通过整合高端产业资源,占据产业链的上游环节,促进技术创新成功转化,并带动管理创新与制度创新,并非易事。
    西安航天基地中央公园鸟瞰效果图
    自成立以来,西安航天基地一直把创新作为发展的原动力,从确立“航天产业立区,高新产业兴区”的战略定位,到“四节约(节水、节能、节材、节地)一环保”的建设理念,再到三大产业定位、形成按功能分区并行有序开发建设模式等,都是在创新中实现发展,在发展中进行创新。
  在完成发展思路的科学规划后,西安航天基地面临的最大问题是资金和项目支撑的问题,而招商引资工作是一个开发区运营好坏的关键。
  融资的成功得益于西安航天基地确立了“与银行并肩战斗”的融资战略。赵红专主张打破传统观念,创新融资载体。以积极的态度与银行一起承担风险,增强银行大力投放资金的信心。他认为,这样有利于银行掌握航天基地整体情况,及时把握贷款风险,也有利于银行把整个基地作为一个平台,在入区企业中拓展各项业务。
  这种创新的融资模式很快取得成效。仅2008年到2009年三季度,西安航天基地管委会从各银行融资35亿元,为基地保增长、科学发展、跨越发展提供了资金上的保障,不仅满足了基地基础设施建设的需要,而且保证了土地征用和拆迁安置工作的顺利进行,为基地快速发展插上了翅膀。
  而西安航天基地的融资模式也得到了银行更为积极的回应。中国建设银行出版的《机构业务分类指导案例集》和国家开发银行内网把西安航天基地的融资模式,作为成功案例在系统内进行推广。两家银行共同认为,基地管委会创新的融资模式,为新兴开发区提供了成功路径,值得广泛推广。
  另一个引起业界和媒体广泛关注的融资及招商模式是西安航天基地在实践中,探索出一条传统能源民资与新能源产业对接路子。2009年4月,由陕北一批有识之士入股组成的陕西神光新能源有限公司与西安航天基地管委会签订协议,决定投巨额民间资金在航天基地发展半导体照明和太阳能光伏产业。
  “航天基地有产业优势和园区承载优势,我们有资金优势。两者结合,既发展了产业,又能使闲置资金在经济发展中发挥更大作用。”在神光新能源公司董事长冯仗伟看来,选择西安航天基地是一个多赢的决策。
  创新招商引资模式
  核心技术、核心发展理念的自主创新,是整个产业及园区发展创新价值实现的基点。但创新的真正门槛是摆脱旧思维、旧机制的束缚。具体到新兴高科技产业园区,创造性地开展招商引资工作,使之成为产业及园区发展的真正引擎,才是创新要面临的最大考验。
  西安航天基地终结了招商的模仿时代,在强化专业招商、以商招商、以项目招商、窗口招商等传统招商方式的同时,重点探索了委托招商、代理招商等市场化的招商模式,动员、吸引社会力量为基地招商服务,并由此确立了招商工作法则:龙头引领,直指高端。
  在三大产业定位的指引下,西安航天基地瞄准可以直接带动整个产业的大企业、大集团,同时注重对科技含量高的项目引进。对民用航天产业,以中国航天科技集团公司五院西安分院为主,发展壮大卫星应用产业;以中国航天科技集团公司四院、六院、九院771研究所及7171厂为核心,加快航天技术向信息技术、新材料、集成电路、新能源、航天特种技术等领域延伸拓展,重点培育和发展具有一定规模的民用航天产业链和产业集群。对新能源新材料产业,基地引进国内太阳能龙头企业中国电力投资集团,投资150亿元建设1000兆瓦太阳能电池组件企业;引进具有技术优势的隆基硅单晶硅项目,并引导技术型企业走“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化”的自主创新道路。
  成立至今,西安航天基地已经引进储备了70余个符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的航天及高科技产业项目,总投资达400亿元。
  事实证明,西安航天基地发展思路的探索是卓有成效的,陕西省委省政府领导在视察基地时都给予了充分肯定。中科院院士欧阳自远在接受记者采访时认为,航天产业及新材料新能源产业是涉及到国家战略的经济先导性行业,能够辐射到很多领域。西安航天基地坚持走自主创新型的发展道路,能够为众多同类园区的发展提供一些值得借鉴的经验。赵红专认为,向世界一流园区看齐、紧抓发展机遇、追求“全产业链”的可持续发展模式,是基地三年来发展取得的最宝贵的经验。
  西安航天产业基地大事记
  2006年7月2日
  陕西省人民政府、西安市人民政府与中国航天科技集团公司分别签订战略合作协议和共建协议,西安航天科技产业基地成立。
  2006年11月30日
  西安航天科技产业基地管委会和西安航天科技产业基地开发建设有限公司揭牌,首批启动项目奠基开工。
  2007年12月26日
  国家发展和改革委员会同意基地总体产业发展规划,基地被认定为西安国家民用航天产业基地。
  2008年4月8日
  西安航天科技产业基地管委会举行更名挂牌仪式,基地正式更名为西安国家民用航天产业基地。
  2008年5月6日
  国务院通过西安市第四次城市总体规划(2007~2020),西安航天基地总体规划批准通过。
  2009年3月18日
  陕西省政府批复认定基地为陕西大功率半导体照明产业基地,西安国家民用航天产业基地成为陕西省发展太阳能光伏和大功率半导体照明产业核心区域。
  2009年6月25日
  国新办发布《关中——天水经济区发展规划》,规划中明确提出,“以西安国家民用航天产业基地为载体,重点培育航天运载动力产业集群、卫星及卫星应用产业集群”,西安航天基地正式加入“关中——天水经济区”。(贾强 吕武江)