一院持续完善职代会制度和运作机制

发布时间:2010-03-05
  台上,12位领导班子成员依次来到发言席,对自己一年来所做的工作进行述职;台下,239名职工代表手拿《2009年度院领导班子建设情况汇报》和《2009年院领导班子成员工作述职报告》,认真聆听院领导述职,并不时拿笔记录……这是出现在2月9日中国航天科技集团公司一院第二届第二次职工代表大会上的一幕。
  早在2005年,一院就率先在军工系统中建立了院级职代会制度,并持续改进和完善。目前,在一院这个拥有26000多名在职员工的大型国有企业里,职代会已深入人心,成为该院民主政治建设的重要一环和加强作风建设的重要途径。
  在坚持中完善
  长期以来,一院党委、院领导高度重视民主管理工作,注重相关制度建设,不断建立健全规章制度和监督约束机制。2004年,为加强领导干部队伍建设,建立健全监督约束机制,保障职工代表的民主权利,该院制定并出台了《中国航天科技集团公司第一研究院职工代表民主评议领导干部实施细则》。
  《细则》明确了院级职代会民主评议领导干部的评议范围、评议内容和评议程序。其中,评议内容包括思想政治素质、领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律5个方面,评议程序包括准备阶段、述职阶段、大会评议阶段、汇总阶段和反馈阶段。
  自2005以来,一院全体院领导已经连续6年向职代会作年度述职报告,并接受职工代表的民主评议和无记名投票测评。在坚持以往好的做法的基础上,该院不断探索和完善职工代表大会制度,逐步规范民主评议的程序,并结合实际积极探索职工民主管理形式和途径,形成了以职代会为基本形式,以厂务公开、平等协商、民主沟通对话为基本载体的职工民主管理格局。
  “除了职代会,该院还通过院情沟通对话会、形势任务报告会等多种形式,定期向职工代表通报院情,让职工充分了解面临的形势和当前各项工作进展情况。”一院工会常务副主席、群众工作部部长李勇说。
  每年的职代会召开后,院党委都召开专题会议,听取职代会民主评议情况,针对职工代表提出的意见和建议,制定整改措施。据李勇介绍,2009年,共梳理和归纳出47条职工代表的意见和建议,先后召开党委会和党政联席会,听取专题汇报,研究整改措施。根据院党委的要求,本部相关部门按照近期、中期予以解决以及需进一步说明的问题,制定整改措施,落实责任人,明确完成时间节点,并以表格化的形式向职工代表进行反馈。目前,这47条意见和建议已全部得到落实。
  针对211厂职工代表团在职代会上提出的职工运动场地环境较差的问题,院党委把“做好东高地体育场实施改造方案,适时开展改造工作”列为2009年“十件实事”之一,并投入300万元对东高地运动场地进行改造,极大地改善了职工的运动环境。
  在改进中提升
  “6年多来,一院在固化好的做法的同时,不断尝试新的做法。”李勇告诉记者,在一院今年2月初召开的第二届第二次职工代表大会上就有很多新的亮点:大会召开的前一周,在院党委的统一领导下,院工会把《2009年度院领导班子建设情况汇报》、《2009年院领导班子成员工作述职报告》和《院本部各部门向院职工代表通报2009年主要工作完成情况的报告》汇编成册,下发到职工代表手中,并集中一天的时间,组织职工代表以代表团为单位对报告进行审议。在此基础上,召开职代会,全体院领导班子成员向职工代表进行述职,随后,各代表团组织职工代表对院领导班子和领导干部进行民主评议,并在民主评议的基础上填写领导干部满意度测评表和“四好”领导班子测评表。
  “我连续6年都参加了职代会,现在职代会对领导干部的民主评议不但越来越深入、越来越细致、越来越规范,而且越来越到位,民主评议的结果非常有针对性和可操作性,我深切地感受到了越来越浓厚的民主氛围。同时,职代会的操作形式和职工代表的表达更直接、更清楚,工作质量和工作效率也大幅度提高。”谈到6年来职代会的变化,211厂职工代表高凤林有深切感受。
  日臻完善的职代会制度也成为一院发展中的一个有力推手。职代会大大提高了职工代表参政议政的热情和民主意识,极大地调动了他们为院的发展建言献策的积极性、主动性和创造性,为院科研生产任务的圆满完成和两个文明建设提供了保证。对此,12所职工代表李伶说:“作为一名职工代表和工会委员,就是要把职工的意见、建议凝结成群体的智慧,不断将院的发展规划、措施播洒到每个职工的心田,使广大职工参与民主管理,逐渐从‘要我做’提升到‘我要做’,促进‘我—家—院’的和谐发展,实现二次创业和市场化转型的目标。”
  从民主评议程序的完善,到述职报告内容的规范,再到投票箱的设置,每一次进步与发展都是对职工代表更加真实的意愿表达的极大促进。采访结束时,李勇颇有感触地说:“院职工代表民主评议领导干部的做法已经坚持了6年,可以说次次有进步,年年有发展,为职代会的发展注入了不竭动力,也成为和谐新一院建设蓝图中绚丽的一笔。”(王彩霞)