航天科技六院801所捂紧新区建设钱袋子

发布时间:2011-01-06

编者按:
  在中国航天科技集团公司第四次工作会上,集团公司审时度势,确立了建设北京、上海、西安、成都等八大航天产业基地的宏伟构想。随着这一构想的推进,许多航天单位“建新家、搬新家”的梦想也逐步变成现实。
  在这一轮建设中,地处上海徐汇区桂平路的六院801所也有了自己的新蓝图——在上海市闵行区浦江镇上海国家民用航天产业基地建设801所新区。新区建设对于该所来说,是前所未有的大项目,如何捂紧新区建设的钱袋子、把钱都花在刀刃上?801所积极创新审计等一系列工作,其中“过程审计”等做法不仅收到了很好的效果,也为众多兄弟单位提供了借鉴。

801所新区启动搬迁仪式

    前不久,记者来到位于上海市徐汇区桂平路680号的六院801所。当记者习惯性地寻找801所的大牌子时,发现这个680号院门口却挂满了形形色色的牌子,很多都是社会单位和公司。长期以来,该所就是和这些单位“并肩”工作,对于一个从事航天产品研发、生产、试验的单位来说,这样的环境不仅拥挤,其隐患也可想而知。
  航天事业的大发展让该所建新家的梦想成真。该所新区建设工作于2008年底启动,未来家园将在闵行区浦江镇上海国家民用航天产业基地建成,规划建设总面积12万平方米,目前在建总面积6.7万平方米。如何为新区建设把好工程资金支出关?该所在创新审计工作等方面下足了工夫,更收到了可喜的效果。
  一次现场会引发的变革
  801所审计人员的电脑里有一个最新统计出来的数据:新区建设土建工程预算累计审减率达到24.6%。
  “这个数字是什么概念呢?就是如果我们的工程支出是1亿元,那么我们通过过程审计就可能少付2000多万元。”说到这里,审计人员流露出自豪的神情,“管理不是成本的浪费,而是创造效益。”
  是怎样的工作机制和流程创造了这样的效益呢?谈到这个问题,几位该所新区建设的参与者都不约而同地谈到了一次现场会。
  那是在新区建设初期,该所领导发现新区建设工程合同款支付与承建方申报要求支付工程款存在较大差距,这个问题引起了该所党政主要领导的高度重视。2010年5月,该所组织管理人员对如何加强新区建设工程预算控制情况召开现场会议。就是在这次会议上,“过程审计”的新模式出台了。
  过程审计就是将审计工作深入到施工过程中,要求承建方每月按时完成施工产值月报表。对下个月在工程建设中因设计变动或漏项等原因,导致预算发生变化的,立即通知建设方。这样,通过每月对报表、建设变更的管理与监控,过程审计起到了对新区建设制度建设的补充作用,促使新区建设过程管理不断完善。
  这是一次思想的交锋,更是观念的转变。起初,施工方感到更多的是“阵痛”,因为这种做法改变了原有的工作模式,还增加了工作量。但在逐渐磨合与适应中,他们逐渐发现这种工作模式对自身的管理是一种提升,工作随即转向主动,双方的配合越来越顺畅。
  在新的工作机制下,该所不仅能在施工过程中就将资金中的“水分”挤出去,而且能对新区工程进展和资金支付、合同履行情况随时做到心中有数,实现了“整个盘子始终在掌握中”,避免工程完工后造价偏离预算过高。用该所新区建设监管办工作人员的话说,就是“用国家的钱,每个过程必须小心谨慎把关。”
  创“双优”创出新成效
  新区建设是801所建所以来第一次自建家园,是全所职工关注的热点。“建家”工作伊始,针对新区建设重点岗位、重点人员,该所开展了创“双优”活动,力求达到工程优质、人员优秀的目的。
  针对市场经济工程建设中容易产生的问题,该所注重建立健全防范风险的教育预警、考核奖惩、信息反馈等各项制度,将关口前移。“把自己的脸对着镜子擦干净”是该所领导对新区建设工作人员的叮嘱,也成为相关人员的共识。而将全所职工的力量和热情激发出来,也成为实现“双优”的有效方式。在今年6月举行的群众监督员聘请仪式上,该所党政领导一改过去在主席台“高高在上”颁发聘书的形式,而是亲自走到25位从各部门选出的群众监督员身边,逐一送上聘书。
  这个小小的细节,反映出的是该所监督管理理念的改变,从依靠职能部门的监管转向主动依靠广大职工群众,进一步发挥民主监督、参谋咨询和桥梁纽带作用,营造所内多种监管并举的氛围。
  在去年建家工程封顶之际,801所、施工方、监理方共同组织召开了工程过半创“双优”工作总结会,对工程中表现突出者进行评比表彰。
  作为工程施工总承包单位的方远建设集团有限公司,在与801所的合作中体会到了航天企业与众不同的“严慎细实”。而这种作风,“逼迫”其进一步规范了工作,提升了管理水平。对他们而言,创“双优”中取得的成绩成为他们的宝贵财富,也为未来市场博弈增加了新的筹码。

    来源:中国航天报