必须发挥新型举国体制优势
□ 航天科技集团五院党委
航天科技集团党群工作部
2019年2月和2021年2月，习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号、嫦娥五号任务参研参试人员代表的两次重要讲话中，对航天领域在探索新型举国体制优势中取得的成就给予充分肯定，我们深受鼓舞、倍感振奋，更加深刻认识到发挥新型举国体制对航天科技创新发展的重要意义。纵观我国航天事业从无到有、从小到大、由弱到强的发展史，历数以“两弹一星”、载人航天、深空探测、北斗导航为代表一项项重大成就，无不得益于注重发挥举国体制优势。在实现“三高”全面发展、全面建设航天强国的新征程中，我们必须发挥新型举国体制优势，着力抢占航天科技未来竞争制高点，让中国人探索太空的脚步迈得更稳更远。
一、发挥举国体制优势是航天事业不断发展的根本保证
举国体制是举国家之力攻克世界尖端技术或完成国家重大工程的一系列制度机制。在不同时期，举国体制在保持基本内涵不变的情况下，应时代之所需呈现出新的特点，发挥着不同作用。我国航天事业66年的发展历程，就是举国体制持续探索、创新发展、自我完善的最佳见证。
举国体制是社会主义集中力量办大事的集中体现。一个民族有一个民族的性格，一个国家有一个国家的优势。习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。新中国成立初期，为迅速改变“一穷二白”的状况，在党中央的领导推动下，我国逐步形成集中力量办大事的举国体制。在举国体制推动下，以“两弹一星”为代表的一批重大工程和项目取得辉煌成就。“两弹一星”工程规模宏大、系统复杂、高度集成，全国数千家单位、几十万科技大军承担研制、试验任务。中央以强大的组织能力和动员能力迅速集中全国的优势资源，下定决心，毕其功于一役。各系统、各单位讲大局、讲团结、讲奉献，形成了全国一盘棋、全力为成功的强大合力，谱写了万众一心、团结奋进的时代凯歌。假如没有举国体制，我们不可能在经济薄弱、资源匮乏的情况下，用短短十几年造出“两弹一星”，正如邓小平所说，如果没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国。实践告诉我们，中国的航天事业能在比较短的时间里取得历史性突破，最重要的一条就是靠党集中统一领导下的社会主义举国体制。
新型举国体制是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论创新。党的十八大以来，习近平总书记围绕新型举国体制发表了一系列重要讲话，指出要形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关；强调要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点，为我们在新时代充分发挥新型举国体制优势指明了方向。新型举国体制既着眼于充分发挥社会主义制度优势，又注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学谋划、整体布局、系统推进重大工程和尖端项目，最大限度地集中各方力量。新型举国体制是举国体制在中国特色社会主义市场经济条件下的创新发展，是适应我国科技发展从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变，更加注重原创性和引领性，更加注重自主可控和自立自强迫切要求新形势新变化的创新体制。新型举国体制兼顾目标实现与经济效益，有利于将资源有效整合到战略性、前瞻性、基础性领域，全面提升资源配置的有效性和合理性，形成推进创新发展的强大合力。
新型举国体制有力支撑新时代航天成功实践。习近平总书记指出，嫦娥四号任务是“探索建立新型举国体制的又一生动实践”，嫦娥五号任务圆满成功是“发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国航天事业健全完善全国大协作、大攻关的系统工程体系，取得了以载人航天、月球探测、北斗导航、火星探测为代表的重大成就，航天科技自立自强取得重大进展，树立了发挥新型举国体制优势的成功典范。当前，我们着力推动实现“三高”全面发展，是充分发挥新型举国体制的优势的内在要求，也是具体实践。高质量保证成功，突出国家战略的导向性，强调从不计代价实现工程目标，转变为目标实现与投入产出比并重，体现了新型举国体制的典型特征；高效率完成任务，突出目标与过程并重，强调机制、程序、方法的创新性，体现了新型举国体制持续完善、自我更新的基本保障；高效益推动航天强国和国防建设，强调尊重经济规律、关注质量效益，加快形成国家主导、企业主体、市场调节、产学研用的协同机制，体现了新型举国体制支撑国家战略的根本目标。
二、建设航天强国必须发挥新型举国体制优势
党的十九大明确提出建设航天强国宏伟目标。建设航天强国是党之大计、国之大事，必须体现国家意志。进入新时代，我国航天事业迈入了从量的积累到质的飞跃转变发展期，在许多关键领域进入了无人区，只有发挥新型举国体制优势，才能确保航天重大工程任务圆满成功。
发挥新型举国体制优势是实现航天强国战略目标的关键举措。中国航天始终以国家意志为战略指引，瞄准世界前沿技术和最需要攻克的关键核心技术，强化航天科技战略力量集成，加快构建系统完善、科学规范、协同高效的研制体系。航天事业是一个巨系统，是国家综合科技与工业实力的集中体现，具有跨多学科、技术复杂、风险高、投入大等特点，因此，必须要充分运用新型举国体制，集中人力、物力、财力等优势资源，全力保证工程任务万无一失。以火星探测为代表，任务系统复杂、规模庞大、时间跨度长，“天问一号”研制团队联合全国数千家单位、数万名科技工作者，大力协同、聚力攻坚，先后完成了火星自动捕获、远距离测控通信、火星表面巡视等多项关键技术攻关，一步完成“绕、着、巡”，一次做到成功，开创了世界航天史先例，使我国在行星探测领域进入世界先进行列。我国空间探测实现从地月系到行星系跨越的伟大实践，证明了新型举国体制功不可没，作用无可替代。
发挥新型举国体制优势是攀登航天科技高峰的基本支撑。习近平总书记强调“我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战”。进入新时代，部分西方发达国家加大了对我国的技术封锁，集团公司作为国家战略科技力量和科技创新排头兵，充分发挥新型举国体制强大优势，集智攻关，攻克了一批技术难题，掌握了一批核心技术，突破了一系列限制发展的技术瓶颈，填补了国内相关领域空白，多项前沿性、颠覆性技术研究取得积极进展，部分领域和技术实现从“跟跑”“并跑”到“并跑”“领跑”的跨越，彰显了国之重器的实力与担当。集团公司充分发挥航天工程大牵引、大科学、大团队作用，大力推动变革性技术、关键科学问题研究和前瞻性基础研究，引领原创理论和成果相继取得重要突破。不可否认的是，我们一些关键核心技术尤其是高端芯片、核心元器件等仍然受制于人，这尤其需要更大的资源投入、更强的组织动员、更广的协同配合，毫无疑问，新型举国体制是我们攀登航天科技高峰的坚强后盾。
发挥新型举国体制优势是加快建设世界一流航天企业集团的重要保障。建成世界一流航天企业集团是我们矢志不渝的目标和追求。建设世界一流企业，要在战略管理、组织管理、运营管理、创新管理、人力资源管理、财务管理、信息化管理等多领域、全方位瞄准世界一流航天企业开展对标、追赶、超越。新型举国体制在科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关方面具有鲜明特点和优势。作为国有企业，特别是中央企业，国家的支持是我们行稳致远的强大力量，新型举国体制是我们建设世界一流企业的优势所在，通过全面运用新型举国体制，可以切实把中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势转化为企业发展的政策优势、资源优势、技术优势。发挥新型举国体制优势是我们推进全面深化改革的必然要求，通过全面融入新型举国体制，建立与之相适应的企业制度和经营管理理念，有利于推动企业内部改革，解决体制性障碍、结构性矛盾和制度性问题，有利于注重系统集成、协同高效，提升改革综合成效，推动改革往深里走、往实处走，全面增强高质量发展的动力与活力，全面提升发展质量、效率和效益，从而加快向世界一流企业迈进的步伐。
三、在奋力实现航天梦的新征程中全面发挥新型举国体制优势
中华民族伟大复兴的中国梦引领着新时代的奋斗者、开拓者、创新者勠力同心、奋勇向前。航天梦是强军梦、中国梦的重要组成部分，是航天人第二个百年的奋斗目标，需要我们不断坚持、发展和完善新型举国体制，在筑梦圆梦的征程中不断彰显新型举国体制的强大优势。
以航天精神凝聚新型举国体制思想共识。深厚博大的航天精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是新时代发挥新型举国体制优势的奋斗引领。航天系列精神中的“大力协同”“协同攻坚”“万众一心”等内涵要求是新型举国体制在航天精神中的具体体现。要大力传承弘扬航天精神，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，敢于战胜一切艰难险阻、勇于攀登航天科技高峰，为全面发挥新型举国体制优势注入强大精神动力。要深入挖掘和阐述航天精神的时代价值和时代内涵，进一步坚定文化自信，努力赢得历史主动，在逐梦太空的征途上奋发进取、创新突破，为全面发挥新型举国体制优势塑造强大信心。要面向社会广泛宣讲航天精神，强化大力协同、万众一心、开放融合等广泛共识，营造共同支持航天事业发展、共同推动航天强国建设的良好氛围，为全面发挥新型举国体制优势凝聚强大奋斗合力。
以航天智慧丰富新型举国体制方法路径。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，航天强国建设呈现技术攻关难度大、协同研制要求高、功效成本平衡难等特点，面对新形势新挑战，我们要充分发挥新型举国体制的强大优势，在坚持中发展，在发展中完善。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，坚持新型举国体制“集中力量办大事”的传统优势，聚焦航天重大工程，扎实推动航天科技前沿领域技术攻关，积极打造原创技术策源地，牵引带动基础研究、应用研究快速发展，为新型举国体制下的科技创新提供航天方案。要适应国家发展需求，充分发挥新型举国体制“市场在资源配置中的决定性作用”的新优势，聚焦主责主业，科学规划航天产业集群布局，争当现代产业链链长，牵引带动科研、试制、保障全链条的均衡发展，为新型举国体制下的产业发展提供航天智慧。要勇挑时代重任，充分发挥新型举国体制“加强科技创新支撑经济社会发展”的优势，丰富和拓展航天科技的使命责任，深入国民经济主战场，持续增强高质量供给能力和高可靠保障能力，用航天科技创造更多美好生活。
以航天强国彰显新型举国体制强大优势。推动我国在航天领域率先实现强国目标，是航天人肩负的使命责任，也是新时代发挥新型举国体制优势的实践目标。我们要坚持党的全面领导，以“创人类航天文明、铸民族科技丰碑”为使命，坚持面向世界航天发展前沿，把创新放在航天强国建设全局中的核心地位，建设协同高效的技术创新体系，着力解决“卡脖子”问题，到2030年实现70％的航天核心技术指标达到世界一流水平。要坚持面向国家航天战略全局，强化战略性布局与系统性推进，实现载人空间站长期在轨、月球极区采样返回、月球科研站基本型构建等等，树立起中国航天发展新的里程碑。要将融合发展作为高质量发展的战略途径，建设现代航天科技工业体系，促进资源共享、协同创新、互动发展，努力形成融合发展、深度发展的良好局面，更好践行强军使命，更好发挥航天技术的溢出效应，推动实现富国和强军相统一。
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移发挥新型举国体制优势，大力协同、密切配合、攻坚克难，确保以空间站建造任务为代表的重大工程任务圆满完成，为我国航天科技实现高水平自立自强再立新功，推动中国航天不断创造新的历史，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！