安全生产是航天事业的生命线，是航天事业发展的基石。近年来，航天科技集团八院控制所结合新安全理念，建立全要素责任矩阵，实现了清晰的责任分解。该所构建了安全责任网络，探索出面向全员、全要素、全流程的安全生产管理模式，有效推动“三管三必须”原则的落地。

图为八院控制所安全生产工作小组定期开展设备检查。陈葆娟 摄

从网格到网络，

既纲举目张又相互约束

作为八院最大的研产试一体单位，控制所现有1处危险化学品重大危险源、3个一级危险点、2个二级危险点，涉及爆炸、火灾、灼伤、机械伤害等风险，安全风险种类繁多。

以前，控制所安全管理主要依赖于归口部门，存在安全与业务工作分离的现象，没有达到“四不伤害”的原则要求。后来，该所在“三管三必须”原则基础上主动探索，变被动为主动，从管理层级、要素分解、业务流程3个维度建立起安全责任网络，从根本上消除监管盲区，让每一级都知道该做什么、怎么做，有力夯实安全生产基础。

在管理维度上，控制所设置“所级—部门—班组”3个层级，确保纵向到底；通过应用“5M1E法”（人机料法环测），在要素维度上将各层级分为“人—机—料—法—环—测”六大条目，确保横向到边；同时，以PDCA为循环，每项要素按照“计划—实施—监督—处置”进行管理，确保全流程有效落实。

通过以上3个维度的建设，控制所将网格化的业务管理有机串联成立体网络，既纲举目张又相互约束传导，建立其责任矩阵，实现清晰的责任分解。

扎实举措促落地，

既“讲安全”又“懂安全”

“要高度重视安全生产工作，将安全生产视作‘木桶’的底板，将要求、标准落实到实际行动上去。”控制所党委始终紧抓安全红线。

为落实各级人员责任，该所以责任矩阵为基础，编制所领导、部门领导、班组长、安全员等各级岗位安全责任履职清单，将责任和日常工作要求具体化、标准化、表单化，并将安全技术要求纳入所有技术干部岗位职责，将安全责任嵌入业务中，实现“人人讲安全”。

为了提高本质安全度，该所广泛发动主体责任部门的积极性，引导安全技术在设计工艺上的应用，设计师、工艺师队伍开展安全生产课题研究5项，实现项目总装作业人数由9人下降为5人，伺服机构装配实现机械臂代替人工搬运等项目，发表安全生产论文9篇，设计师、工艺师队伍安全意识和能力持续提升，易燃易爆危险作业场所作业人员同比下降60%。

2022年，为提高对各类突发事件的应急处置能力，最大程度预防和减少突发事件造成的损害，保障全所职工生命财产安全，控制所组织成立了八院首支应急救援队伍。经过专业培训，这支队伍现取得了消防救援、医疗救护、水域救援等多项应急能力及专业资质。

“成立应急救援队伍既是建立应急预案及救援的一部分，也能在全所起到示范作用，达到‘人人会应急’的目标。”该所所长李同顺说。

同时，该所结合年度企业文化工程实施，“人人健康、处处安全，以健康安全促和谐、保发展”的职能文化理念进一步得到强化，以“所领导带头讲、部门深入一线讲、一线员工互相讲”的方式，营造良好的安全文化氛围。

“三常”监督+正向考核，

从“要我安全”到“我要安全”

“三常”监督即“日常检查”、“经常巡查”和“非常严查”。“日常检查”指车间、班组时刻牢记“隐患就是事故”的安全理念，随时排查身边隐患；“经常巡查”指安全管理部门、各部门加强对现场的监督检查，通过抽查、履职记录检查和视频回溯等方式，提高监管效率和覆盖面；“非常严查”指安全管理部门对“双重预防机制”中重点区域，按监督管理体系要求进行检查。

同时，该所借助安全生产信息化系统的建设，以“线上+线下”联动的方式提升监督效率。近两年，该所先后自主研发了危险作业、访客登记、危化品管理、安全检查等5项移动办公程序。安全管理部门根据程序生成的报表进行线上曝光，线下有的放矢地开展监督，预测安全生产风险。

在考核阶段，为形成安全生产管理工作的合力，控制所建立了“正向式”考核机制，将安全责任网络考核设置成“专项考核”，加大对责任网络各类角色人员的奖励力度，并以过程有效履职为导向分配，推进各级主动履职、积极履职。

2023年，控制所部门级、班组级排查出的隐患数据较往年有较大幅度上涨，所级隐患排查数据则较往年大幅下降，充分说明部门、班组参与安全生产管理的积极性更高，基本达成了安全就是发展的共识，由“要我安全”向着“我要安全、我懂安全、我会安全”有效转变。

（胡闯 陈葆娟）