在航天科技集团加强安全生产监督相关要求的指引下，一院党委提出“正向设计，系统思维”的安全工作理念，领导规划出“加强安全生产监管工作，探索完善安全生产总监职能，研究建立院安全生产督查体系”的整体工作思路。在军工系统内外安全生产领域无可借鉴经验的情况下，一院开展了大量调研，探索建立了相对独立于日常安全管理的安全生产督查体系，进一步夯实了安全生产防线。

与时俱进，安全生产管理面临挑战

习近平总书记对安全生产作出过一系列重要论述，多次对安全生产工作作出重要指示批示，这为一院扎实开展安全生产指明了方向，提供了遵循。

国务院国资委发布的于3月1日实施的《中央企业安全生产监督管理办法》第八条规定，第一类中央企业应配备专职安全生产总监，所属安全风险高的企业应全面推行专职安全生产总监制度，建立内部安全生产监督体系。国务院国资委《贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施方案》第十五条要求，安全风险高的企业要实行安全总监制度，建立独立的安全监督体系。另外，集团公司安全生产管理办法也对安全生产总监的设置及主要职责提出了明确的要求，单独明确了安全生产总监专司督查的6个方面职责。这些法律法规和制度，为一院开展安全生产管理提出了具体要求。

一院科研生产经营活动涉及的危险品多、覆盖区域广、探索领域新、作业活动复杂，安全生产风险较高。这让一院的安全管理面临巨大压力和挑战。

为进一步落实习近平总书记将安全治理模式向事前预防转型的要求，也为国务院国资委系统探索落实“实行安全总监制度，建立独立的安全监督体系”提供有益经验，一院开始进行新的探索。

迎难而上，建立行之有效的体系

2023年9月7日对一院的安全生产管理者来说，是意义重大的一天。当天上午，一院组织召开了安全生产督查体系运行启动会暨安全生产总监例会，启动安全生产督查体系运行工作，部署后续安全生产工作。这距离2023年3月启动调研工作正好过去了半年。

自此，一院的安全生产管理翻开了新的一页。那么，这究竟是一套怎样的体系呢？限于篇幅，我们仅列举它的“独特气质”。

——督查目标符合安全生产规律，服务组织目标，促进依法合规管理、助力重大风险防范、推动管理绩效提升。

——督查定位以安全生产总监为主导、以外部内部资源为主要力量，相对独立于日常安全生产管理工作、针对安全生产管控重点开展独立监督；重点开展对组织依法合规的再监督、对重大风险防范措施落实的再监督、对重大决策执行的再监督。

——督查任务坚持“三个面向”，即面向依法合规、面向重大风险防范、面向决策执行开展督查工作。

——督查准则坚持独立、专业、高效、规范。其中，在坚持一体化管理的前提下，突出独立监督和再监督，对于安全生产督查中发现的问题，不代替责任主体决策，不负责具体问题整改，不改变安全管理责任。

——督查实施按照年度督查计划，采用综合督查和专项督查形式，安全生产督查队伍采用预先通知或“四不两直”两种形式，通过听取汇报、文件查阅、现场查验等方式，对被查单位开展安全生产督查。

……

一院还发布了督查细则、督查操作指南，印发了《安全生产督查体系运行实施方案》等，推动安全生产督查工作体系化、系统化。

督帮结合，支撑新赛道新发展

安全生产，说教千遍，不如督查一次。去年10月，由安全生产总监带队，一院对所属单位开展了安全生产督查工作，共提出整改意见10项。“动真格，来硬的。安全生产督查就得红红脸、出出汗。”各督查组是这么说的，也是这么做的。

据悉，2023年一院聚焦“三个面向”发现并督促完成整改问题248项。仅2023年10月、11月安全生产督查组就对5家单位、3个部门开展了安全生产督查，累计发现各类问题、提出各类建议78项。

总体来说，通过去年一年的安全生产督查，一院帮助被督查单位发现了一些根源性、认识性的深层次问题，促进了部分园区管理责任划分、风险决策机制建立等重大安全问题的解决，有效发挥了安全生产“督帮结合”防范重大风险的作用。同时，一院通过主动发现问题，给被督查单位“画像”，促进各单位安全管理水平有效提升，为全院高质量安全发展作出新贡献。

丰硕的成果也得到一院领导的多次肯定。他们表示，安全生产督查是一院今年的一项重点工作，意义重大，要紧密围绕“三个面向”，重点开展对组织依法合规的再监督、对重大风险防范措施落实的再监督、对重大决策执行的再监督。要跟上形势变化，把预防工作做在前面，支撑新赛道发展和新质生产力形成。要坚持正向设计，加强安全生产督查；要一体化管理安全生产工作和科研生产工作。

时刻“安”字当头，才能“全”字保身。全面开展安全生产督查工作，是一院赓续前行的扎实足迹。站在新起点，夯实安全生产根基，全院在高质量发展道路上将行得更稳、走得更远。

（樊智辉）