在商业航天语境下，国内市场国际化、国际市场全球化不可逆转。企业要想在商业航天方面有所作为，必须统筹运用国内国际两个市场、两种资源、两种规则，充分借鉴国外经验，更加重视法治航天建设。

美国的商业航天立法体系最为成熟，可为我国提供两点启示：第一，通过立法规制公权力的规范运行，保障私权利的全面行使，建立公平有序的竞争制度，全面激发市场活力，将国家创造力、竞争力蕴藏于企业之中。第二，充分发挥法律的战略引领作用，不仅有效保障航天活动的有序开展，也直接描绘出商业航天的发展图景、培育新兴产业，甚至引领、影响国际空间法体系的构建和发展方向，展现出大国对新生事物的应对能力和国际影响力。

2015年，美国参众两院加快推进新一轮商业航天立法，分别通过法案，旨在进一步推动美国私营航天部门创新创业、提升国际竞争力。

如今，中国“法治航天”建设已经提上日程。全国人大常委会财经委2012年开展了航天立法专题调研；国家航天立法2013年被纳入国家立法规划。2014年以来，经国家立法机构授权，国家国防科工局组织各领域专家进行《航天法》立法论证，已经形成基本的法律草案。其中有3个法条直接涉及商业航天。

发展航天事业、建设航天强国，离不开商业航天大发展大繁荣。在市场配置资源、全球配置资源条件下，良好的法治环境可以预设规则，提高效率，塑造制度竞争优势，最大限度减少不确定性，为商业航天健康发展保驾护航。

国家立法应更加关注商业航天需求，发挥后发优势，创造中国制度竞争力，发挥法治的战略引领和保障作用，既要厘清政府和市场的权责边界，也要厘清不同监管部门之间的权责边界。

建设法治航天，必须首先解决重点领域的有法可依问题，建设“够用、管用、实用、耐用”的航天法体系，通过“良法”获得“善治”。要坚持问题导向，立足解决实际问题，依法破除“天花板”“玻璃门”“弹簧门”等现象。

中国商业航天有其内在发展规律。只要积极探索、自觉践行客观规律，中国商业航天一定会打造出一方蓝海，为航天强国建设和人类航天文明作出应有的贡献。（张振军）

（作者为中国空间法学会秘书长）