档案是社会实践活动的真实记录。航天档案记载了航天科技工业的发展历程，在维护航天事业历史真实面貌，支撑服务航天科研生产、经营管理各项活动中发挥着十分重要的作用。准确把握“三高”全面发展理念，推动航天档案工作高质量发展，有利于更好地服务中国航天科技集团有限公司工作大局。

建设航天数字档案馆是推动航天档案工作高质量发展的重要手段，以数字档案馆建设为抓手，以点带面，认真贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，落实档案工作四个“好”、两个“服务”的要求，以建设航天强国为目标，推动档案工作转型升级，为建设世界一流航天企业集团提供有力支撑。

一、航天数字档案馆建设存在的主要问题

中国航天事业发展66年来，集团公司各级档案馆（室）积累、珍藏了大量纸质、声像、实物等各类档案，全面真实记录了我国航天事业从无到有、从小到大的全过程，是国防科技工业和航天事业发展的重要见证和依据。目前，数字档案馆建设总体处于攻坚阶段，还存在一些深层次的问题。

电子档案管理系统应用相对落后。电子档案管理系统是数字档案馆建设的核心内容。现有电子档案管理系统与未来发展的智能化、知识化管理存在很大差距，尚无法满足档案人员档案管理需求及科研人员档案利用需求。

数字档案资源积累相对匮乏。数字档案是实现档案数据智能挖掘、知识管理的重要资源。目前，集团公司馆藏传统载体档案数字化率整体偏低，且集团公司档案数据资源分散在各个单位，尚未实现数据贯通。

数字档案标准规范还有缺失。标准规范建设进程整体滞后于实践发展，难以提供有效指导，一定程度上阻碍集团公司数字档案馆建设工作的有序推进。

数字档案管理基础设施相对薄弱。集团公司所属各级单位数字档案馆建设相关基础设施严重配备不足；数据库、操作系统、中间件等基础应用软件还未实现自主可控；现有基础设施相对薄弱，存在着较大的安全风险。

二、航天数字档案馆高质量发展的主要内容

依据国家档案局《数字档案馆建设指南》要求，按照集团公司的部署，围绕服务科研生产和经营管理中心任务，加快数字化转型，建设航天数字档案馆。

航天数字档案馆建设主要包括以下4个方面：

（一）航天数字档案综合管理平台建设

航天数字档案综合管理平台由集团级数字档案管理系统、院级数字档案管理系统［含厂（所）级数字档案管理应用］和航天云数字档案管理系统组成，平台覆盖“集团—院（专业公司、直属单位）—厂（所）、分（子）公司”，实现档案收集、管理、存储和使用的全面数字化、网络化、智能化。

（二）数字档案馆标准规范体系建设

制订数字档案馆建设管理标准规范、技术标准规范、业务标准规范，为数字档案馆建设和数字档案管理提供依据；制定集团公司航天数字档案馆建设规范和传统载体档案数字化管理指南，作为各单位开展数字档案馆建设和开展传统档案数字化管理的依据和指导；制定数字档案馆安全保密管理规范、电子档案管理系统建设规范、业务系统电子文件归档通用接口规范、电子文件归档和电子档案管理“四性”检测规范；同步开展数字档案馆验收规范、各门类档案管理规范、数字档案馆运维工作规范等标准制定。

（三）数字档案资源建设

建成数字档案资源库，确保档案信息的长期保存、综合利用。加强传统载体档案数字化加工；对电子文件数据的采集和归档，逐步实现科研生产平台、经营管理平台与航天数字档案综合管理平台连接，逐渐由“双套制”向“单套制”过渡；以需求为导向，对数据资源进行加工，建立汇编类、史志类、党建类等多种专题数据库，充分发挥数字档案资源的利用价值。

（四）基础设施建设

支撑航天数字档案综合管理平台的运行，对基础软硬件（网络、存储）、机房、信息安全保密系统等基础设施进行建设，满足未来海量档案数据资源存储和管理的需求。

航天数字档案馆是航天档案工作实现高质量发展的重要标志。建成以后可以实现档案管理信息化、档案资源数字化、档案利用知识化、档案标准体系化、基础设施国产化和信息安全精细化，满足全集团档案数据的集中统一管理和长期保存，为集团公司科研生产和经营管理提供全面高效档案服务。

三、推进航天数字档案馆高质量发展的路径

（一）加强数字档案馆建设系统谋划

要坚持和运用系统观念，紧密结合中心工作，以建设数字档案馆为抓手，加快档案工作数字化、信息化、网络化进程，整体推动档案治理体系和资源体系、利用体系、安全体系建设。按照集团公司党组和集团公司档案工作领导小组要求，编制航天数字档案馆建设总体方案，采用两级部署、三级应用的模式建设数字档案综合管理平台，航天数字档案馆建设项目已纳入集团公司管理信息化提升工程三年行动计划，在集团公司信息化总体规划下组织实施，按计划完成各院级系统立项部署工作。

（二）加强数字档案馆标准规范体系建设

着眼于集团公司档案工作实际，构建与集团公司三级管控模式相适应的档案工作体制和组织体系，严格遵守国家、集团公司法律法规和标准规范，通过数字档案馆建设推进集团公司总部、院、重点型号科研厂（所）、重要民品公司等全级次单位数字档案管理业务的贯通和融合。按照新修订《档案法》的要求，进一步修改完善集团公司配套规章制度和标准，构建起集团公司各层级的档案工作规章制度体系和标准体系，近年来，先后完成了《中国航天科技集团有限公司档案工作管理规定》等7项集团公司规章制度的修订工作；制定了《航天数字档案馆建设总体方案》《中国航天科技集团有限公司数字档案馆（室）建设规范》《航天传统载体档案数字化指南》《航天电子档案元数据规范》等标准规范，为集团公司数字档案馆建设提供基础保障；实现统一平台、统一数据、统一接口，保证档案管理业务流程的集成贯通和档案数据资源的交换共享。

（三）加强数字档案馆软件系统研发工作

按照系统业务应用需求，组织神软公司完成系统研发工作；航天数字档案馆建设按照平台建设方案要求和系统业务需求分析报告开展软件系统研发工作；航天星海数字档案管理系统已完成在航天档案馆通用环境下的系统部署，已完成一院档案馆、四院档案馆、六院11所、七院档案馆等单位的系统测试环境部署与功能测试，正在开展各院档案馆的系统部署。

（四）加强数字档案资源建设

航天档案馆全力推进档案数字化资源建设，两年来，新完成422余万页传统纸质档案数字化和3277盘声像档案数字化任务，馆藏档案的数字化率提升到81%，档案数字化质量合格率达99%以上，挂接准确率达100%。各院积极推进档案数字化工作，编制院级档案数字化加工实施方案，组建纸质档案数字化加工中心，有的厂（所）已率先完成库存档案的数字化工作，各院档案数字化数量与质量实现双提升。

（五）加强档案价值深度挖掘

依托航天数字档案馆建设，开展高效、便捷、安全的网络化服务，提升服务效率和质量；运用信息化手段加强档案专业服务能力建设，拓展服务范围，及时精准提供决策参考；逐步完善重大科技攻关、重大产品研制、重大活动档案利用服务机制，探索档案资源开发利用新模式，满足集团公司对档案信息的利用需求；紧盯集团公司中心工作需求，推进档案专题数据库建设，积极探索信息技术在档案信息深层加工中的应用，逐步实现档案信息全方位利用；进一步加强档案史料编纂工作，充分挖掘档案资源，实施航天记忆工程，开展“航天老同志口述历史”工作，提升航天档案工作的影响力。

（六）加强档案安全保密工作

安全保密是档案工作的底线。数字档案馆建设按照安全保密要求开展系统设计、实施、运行和维护，配置齐全安全设备，健全管理制度；满足航天档案资源的安全性、保密性，以及长期存档需要，按照自主可控、安全可靠的要求，逐步实现专用信息设备及其适配软硬件国产化，保证系统长期使用和升级维护；按照相关涉密信息系统建设要求建设，适应航天数字档案安全保密管理需要，实现网络层、系统层、应用层的安全防御，通过在相关安全域、用户终端部署相应的安全防护系统，实现数字档案全生命周期的安全保密管理；按照涉密信息系统分级保护要求，加强对重要涉密档案信息的安全防护工作，切实保障航天数字档案馆安全保密。（航天科技集团航天档案馆党总支）